Постановление № 5-73/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 5-73/2025

Дело №

УИД 04RS0№-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кырен 25 июля 2025 г.

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре Дашеевой Л.Д., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «<адрес>» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 24:00 час. местного времени, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 час. администрация МО «<адрес>», располагаясь по адресу: 671030, <адрес>, с. орлик, <адрес>, нарушила законодательство об исполнительном производстве, являясь должником по исполнительному производству не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капительного ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно не приняла полный комплекс мер по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения, тем самым, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по РБ главного межрегионального управления ФССП ФИО2 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что по гражданскому делу № судом на администрацию возложены обязанности по семи пунктам, пять из которых администрацией исполнены в полном объеме. Два обязательства, касающиеся получения санитарно-эпидемиологических заключений скважин являются неисполнимыми ввиду несоответствия зоны санитарной охраны скважин с требованиями законодательства. <адрес> прорабатывается вопрос о переводе имеющихся скважин района на техническую воду путем получения соответствующей лицензии, что является сложным процессом, а также курируется вопрос об участии в федеральной программу «Чистая вода». Кроме того в рамках соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования «<адрес>» на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №/с-202/м по результатам торгов заключены контракты от ДД.ММ.ГГГГ по подготовке проектно-сметной документации с АО «Байкалводпроект» <адрес>, получены лицензии на право пользования недрами по земельным участкам в <адрес> и у. Сорок. По объектам водоснабжения в <адрес>, в у. Сорок заключены дополнительные соглашения в виде с пересчетом ЗСО и изменением местоположения проектируемых контррезервуаров. Просит учесть, что частичное неисполнение требований решения суда не причинило и не могло причинить вреда людям, не создало угрозу чрезвычайной ситуации, а также не повлекло имущественного ущерба. Учитывая, конкретные обстоятельства дела и характер допущенного нарушение, дефицита бюджета муниципального образования, просит уменьшить размер административного наказания до 100 000 руб.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя администрации МО «<адрес>», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, должник может быть привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ в случае, если будет установлено, что он не выполнил требования исполнительного документа во вновь установленный срок без уважительных причин.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании решения Тункинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на АМО «<адрес>» возложена обязанность выполнить требования санитарного законодательства: 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить водоснабжение населения, соответствующей требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе по микробиологическим показателям в соответствии с СанПиНом 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения; 2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты обоснования зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвердить границы зон санитарной охраны на источники нецентрализованного водоснабжения (скважины <адрес>, улус Сорок, <адрес>, улус Хурга, <адрес>) в установленном порядке; 3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить на источники нецентрализованного водоснабжения (скважины <адрес>, улус Сорок, <адрес>, улус Хурга, <адрес>) санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения; 4) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать программу лабораторного производственного контроля качества питьевой воды из общественных скважин (скважины <адрес>, улус Сорок, <адрес>, улус Хурга, <адрес>); 5) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение профилактической дезинфекции накопительных емкостей для воды в павильонах общественных скважин (скважины <адрес>, улус Сорок, <адрес>, улус Хурга, <адрес>); 6) в срок до ДД.ММ.ГГГГ начать процедуру постановки на учёт как бесхозяйных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения общественные скважины, расположенные в <адрес>, улус Сорок, <адрес>, улус Хурга, <адрес>; 7) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения населению на территории <адрес>, а именно: населению МО СП «Бурунгольское». МО СП «Орликское», МО СП «Саянское», МО СП «Сойотское».

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Тункинским районным судом РБ, постановлением судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тункинского МО СП УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с АМО «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано по территориальности в Специализированное отделение СП по РБ.

Постановлением врио заместителя начальника СО СП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ требования, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме исполнены не были, о чем составлен акт об обнаружении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что администрацией МО «<адрес>», решение суда в части обязанности по организации и обеспечению водоснабжения населения, разработке программы лабораторного производственного контроля качества питьевой воды из общественных скважин, обеспечения проведения профилактической дезинфекции накопительных емкостей для воды в павильонах общественных скважин, начать процедуру постановки на учёт как бесхозяйных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения общественные скважины, подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения населению на территории <адрес>, исполнено.

Вместе с тем, должником не были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в части разработки проекта обоснования зон санитарной охраны, получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны и на источники нецентрализованного водоснабжения санитарно-эпидемиологические заключения. Представителем привлекаемого юридического лица, суду представлены выписки из ЕГРН на земельные участки под скважины, договоры на проведение лабораторных испытаний, инструментальных обследований, протоколы проб воды со скважин, запрос ТО Управления Роспотребнадзора по РБ, ответ на запрос, ответ АО «РАЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о принятии мер для исполнения решения суда в указанной части, однако, документов, свидетельствующих об исполнении решения суда в полном объеме, должником по исполнительному производству не представлено.

Таким образом, на основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину Администрации МО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Отсутствие денежных средств для проведения необходимых работ, не подтверждает наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, так как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, отягчающие и смягчающих административную ответственность.

Смягчающим вину администрации МО «<адрес>» обстоятельством суд признает признание вины. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ вмененное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, полагая, что цели административного наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

В соответствии с ч.ч.3.,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение Администрации МО «<адрес>»», а также объем исполненных обязанностей, установленных решением Тункинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что, по мнению суда, является соразмерным совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию МО «<адрес>»» (ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>, КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО //УФК по <адрес>, БИК 004525988, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№, назначения платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «<адрес>»», УИН 32№; ИП01.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Тункинского районного суда Республики Бурятия.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Бадмаева А.Л.