Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-286/2017

Дело № 2-286/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре Е.П. Тюриной,

с участием представителя истца Амурского межрайонного природоохранного прокурора – И.о. прокурора Тамбовского района Яременко С.В., действующего на основании доверенности от 24.04.2017,

ответчика главы КФХ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского межрайонного природоохранного прокурора к главе КФХ ФИО1 о признании незаконным размещения хозяйственных построек на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища без согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства, возложении обязанности согласовать размещение хозяйственных построек,

У с т а н о в и л:

Амурский межрайонный природоохранный прокуроробратился с данным иском в суд, указав, что главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Тамбовского района предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:25:010740:37, площадью 14580 кв.м, сроком на 49 лет (до 2062 года). Данный земельный участок расположен в <адрес>, вблизи Козьмодемьяновского водохранилища. Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурской области ФИО4 проведено обследование Козьмодемьяновского водохранилища, а также земельного участка кадастровым номером 28:25:010740:37, расположенного в его водоохранной зоне и используемого ФИО1 , в ходе которого установлено, что на данном земельном участке в 60 метрах от уреза воды расположен вагончик для временного проживания, в 70 метрах от уреза воды - прицеп для мусора, в 75 метрах от уреза воды - жилой вагончик, в 65 метрах от уреза воды - туалет, в 120 метрах от уреза воды - автомобиль марки «Жигули» (в неисправном состоянии), в 130 метрах от уреза воды - улики для пчел, в 75 метрах от уреза воды - хозяйственная постройка для хранения инструментов. Указанные объекты размещены ФИО1 в водоохранной зоне с целью осуществления деятельности по рыборазведению. Водоохранная зона Козьмодемьяновского водохранилища составляет 200 метров. В нарушение требований законодательства, хозяйственная деятельность осуществляемая ФИО1 в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища не согласована с Амурским территориальным управлением Росрыболовства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ - использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Просит суд признать незаконным размещение главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 хозяйственных построек на земельной участке с кадастровым номером 28:25:010740:37, расположенном в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища без согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства; возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ) обязанность согласовать с Амурским территориальным управлением Росрыболовства размещение хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010740:37, расположенном в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища; установить КФХ ФИО1 срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – И.о. прокурора Тамбовского района Яременко С.В., заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик глава КФХ ФИО1 , в судебном заседании иск не признал, пояснив, что допускается размещение временных построек в водоохраняемой зоне. Он не нарушил водоохраняемую зону, которая определяется табличками, установленными Министерством природных ресурсов Амурской области. На сегодня у него нет деятельности по рыборазведению. Если такую деятельность он начнет, произведет согласование. В ЕГРН сведения о регистрации права собственности на Козьмодемьяновское водохранилище отсутствуют. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Амурского территориального управления Росрыболовства, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

При представленного отзыва представителя третьего лица Амурского территориального управления Росрыболовства следует, что они с требованиями и.о. Амурского межрайонного природоохранного прокурора к главе КФХ ФИО1 согласны, просят исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов Амурской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

При представленного отзыва представителя третьего лица министерства природных ресурсов Амурской области следует, что Козьмодемьяновское водохранилище распложено на водотоке реки ФИО2 протяженностью 93 км. Водоохранная зона составляет 200 метров. Ведение в водоохранной зоне деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, осуществляется только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов Амурской области и ООО «Гидростройпроект» по результатам открытого аукциона заключен государственный контракт на выполнение работ по мероприятию «Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. ФИО2 Амурской области посредством размещения специальных информационных знаков. Согласно условиям контракта ООО «Гидростройпроект» выполнило работы в соответствии с техническим заданием на основании отчета по выполнению мероприятий по определению границ водоохранных зон и прибрежных полос р. ФИО2 Амурской области. Проектирование границ установки водоохранной зоны и прибрежных защитных полос реки ФИО2 выполнено в соответствии с Водным Кодексом РФ. Ширина водоохранной зоны реки ФИО2 устанавливается в размере 200 метров.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку действия ФИО1 затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также затрагивают интересы Российской Федерации, установившей определенные требования в сфере охраны окружающей среды и сохранения водных биологических ресурсов, прокурор вправе обратиться с данным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно частям 1, 2, 4, 6 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

В силу ч. 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.1.28 Положения об Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Росрыболовства от 17.09.2013 № 694 установлено, что Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование условий водопользования в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и принятии решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Хабаровского края, Еврейской автономной области, Амурской области.

Порядок согласования указанной деятельности определен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По смыслу указанных норм, осуществление деятельности на территории Амурской области в пределах водоохранных зон, должно быть согласовано с Амурским территориальным управление Росрыболовства.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Тамбовского района от 26.06.2013 № 727 земельный участок с кадастровым номером 28:25:010740:37, площадью 14 580 кв.м., расположенный в Тамбовском районе Амурской области предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО1 в аренду сроком на сорок девять лет.

С КФХ ФИО3 заключен договор аренды указанного участка в котором указан срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрировал крестьянское (фермерское) хозяйство.

Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурской области ФИО4 проведено обследование Козьмодемьяновского водохранилища, а также земельного участка с кадастровым номером 28:25:010740:37, расположенного в его водоохранной зоне и используемого ФИО1 , в ходе которого установлено, что на данном земельном участке в 60 метрах от уреза воды расположен вагончик для временного проживания, в 70 метрах от уреза воды - прицеп для мусора, в 75 метрах от уреза воды - жилой вагончик, в 65 метрах от уреза воды - туалет, в 120 метрах от уреза воды - автомобиль марки «Жигули» (в неисправном состоянии), в 130 метрах от уреза воды - улики для пчел, в 75 метрах от уреза воды - хозяйственная постройка для хранения инструментов. Указанные объекты размещены ФИО1 в водоохранной зоне с целью осуществления деятельности по рыборазведению.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении Козьмодемьяновского водохранилища, находящегося на территории с. Козьмодемьяновка Тамбовского района Амурской области отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости.

Из ответа главного инженера ОАО «Судостроительный завод имени Октябрьского революции» от 12.04.2017 № 1-7/458 следует, что объекты, размещенные ФИО1 в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища, а именно 2 вагончика и хозпостройки, являются временными зданиями и сооружениями, к капитальному строительству не относятся.

Таким образом, судом установлено, что Козьмодемьяновское водохранилище расположено на водотоке реки ФИО2, протяженность которой (согласно государственному водному реестру) составляет 93 км. На момент проведения проверки 03.04.2017 земельном участке с кадастровым номером 28:25:010740:37 в 60 метрах от уреза воды располагался вагончик для временного проживания, в 70 метрах от уреза воды - прицеп для мусора, в 75 метрах от уреза воды - жилой вагончик, в 65 метрах от уреза воды - туалет, в 120 метрах от уреза воды - автомобиль марки «Жигули» (в неисправном состоянии), в 130 метрах от уреза воды - улики для пчел, в 75 метрах от уреза воды - хозяйственная постройка для хранения инструментов. Указанные объекты размещены ФИО1 в водоохранной зоне с целью осуществления деятельности по рыборазведению, без согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

Доводы ответчика об отсутствии в ЕГРН сведений о регистрации права собственности на Козьмодемьяновское водохранилище судом отклоняются. Отсутствие сведений в Едином государственном реестре недвижимости о спорном водном объекте не является бесспорным доказательством отсутствия права собственности Российской Федерации на него, поскольку указанное право возникает в силу закона.

Доводы ответчика о том, что объекты, размещенные им в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища являются временными зданиями и сооружениями, к капитальному строительству не относятся не имеют существенного значения для рассмотрения дела, так как согласованию с Амурским территориальным управление Росрыболовства подлежит деятельность в пределах водоохранных зон, в мот числе по размещению временных объектов и сооружений.

При таких обстоятельствах иск Амурского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Иск Амурского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным размещение главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 хозяйственных построек на земельной участке с кадастровым номером 28:25:010740:37, расположенном в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища без согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ) обязанность согласовать с Амурским территориальным управлением Росрыболовства размещение хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010740:37, расположенном в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища.

Установить КФХ ФИО1 срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А. Колдин