Решение № 2А-135/2018 2А-15/2019 2А-15/2019(2А-135/2018;)~М-145/2018 М-145/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-135/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Зиневич С.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 99999 в/звание ФИО1 об оспаривании действия начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанного с не выплатой денежной компенсации за поднаём жилого помещения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в должности в/должность обеспечения войсковой части 99999.

21 июня 2018 г. он обратился с рапортом о выплате (возобновлении прекращенной выплаты) денежной компенсации за наем жилых помещений за период с 01 сентября 2015 г. по 05 июня 2016, командир войсковой части 55555 издал приказ от 11.07.2018 г. № о выплате денежной компенсации за поднаём жилья за данный период и отправил его начальнику филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» для реализации.

Начальник «Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» не реализовал приказ командира войсковой части 55555 о выплате денежной компенсации за наём жилья.

Считая свои права нарушенными, он обратился в суд и просит:

- признать незаконным действия начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о не выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01 сентября 2015 г. по 05 июня 2016 г.;

- обязать начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> " выплатить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01 сентября 2015 г. по 05 июня 2016 г.

Руководитель ФКУ УФО МО РФ по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, и ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления ФИО1 в его отсутствие, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку Филиалом №1 в адрес командира войсковой части возвращена без реализации выписка из приказа № от 11 июля 2018 года на выплату денежной компенсации за наем (поднаём) с сентября 2015 года по июнь 2016 года на в/звание ФИО1.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель командира войсковой части 55555 ФИО2 требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административным истцом ФИО1 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», установлено, что выплата денежной компенсации военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.3 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Согласно п.2. «Инструкции об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной приказом МО РФ от 27 мая 2016 года № 303 (далее по тексту - Инструкция), выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Согласно пункту 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, действовавшей в спорный период, выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Из сообщения ФКУ УФО МО РФ по <адрес> усматривается, что ФИО1 компенсация за поднаем жилых помещений с 01 сентября 2015 г. по 05 июня 2016 г. не выплачивалась, поскольку документы на выплату данной компенсации в установленные законом сроки из войсковой части не поступали.

В ходе судебного заседания установлено, что с рапортом и приложенными к нему документами, подтверждающими право военнослужащего на получение денежной компенсации за спорный период, ФИО1 обратился лишь 21 июня 2018 года, то есть спустя значительное время после заключения договора найма жилого помещения, а поэтому суд считает, что основания для начисления и выплаты компенсации у уполномоченного на то органа отсутствовали и отсутствуют в настоящее время.

Кроме того, из приказа командира войсковой части 55555 № от 04 февраля 2019 года видно, что в соответствии с требованиями Постановления правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», приказ командира войсковой части 55555 от 11 июля 2018 года № - отменён.

Из выписки по контракту клиента банка от 16 января 2019 года усматривается, что за период с 01 сентября 2015 г. по 05 июня 2016 г. денежное довольствие выплачивалось административному истцу ФИО1 ежемесячно.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт ежемесячного получения им денежного довольствия.

В судебном заседании достоверно установлено, из пояснений сторон, исследованных материалов дела, что административный истец ФИО1, ежемесячно получал денежное довольствие.

Согласно частям 1 и 8 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ также предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец, получая денежное довольствие, ежемесячно узнавал о нарушении своих прав за периоды с 01 сентября 2015 г. по 05 июня 2016 г., – невыплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за истекший месяц, но оспорил в суде невыплату должностными лицами за вышеуказанный период лишь 24 декабря 2018 года, поэтому суд считает, что ФИО1 без уважительных причин пропустил срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконным действия начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о не выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01 сентября 2015 г. по 05 июня 2016 г., а также об обязанности начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> " выплатить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01 сентября 2015 г. по 05 июня 2016 г., что также является основанием для отказа в их удовлетворении.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ. Поэтому, в связи с отказом в удовлетворении требований, заявленных ФИО1, суд отказывает и в компенсации ему судебных расходов, связанных с рассмотрением его административного искового заявления судом.

Руководствуясь ст. ст.95, 175-177,180, 227 КАС РФ, военный суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 99999 в/звание ФИО1 об оспаривании действия начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанного с не выплатой денежной компенсации за поднаём жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков