Решение № 2А-837/2017 2А-837/2017~М-760/2017 М-760/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-837/2017

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Ярошенко А. Е.,

с участием прокурора Серенко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о временном помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на <данные изъяты> для оформления свидетельства о возвращении в Республику <данные изъяты> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом <данные изъяты> гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>. Отбывал наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В отношении Чаликяна УМВД России по Ярославской области вынесено решение о его депортации за пределы РФ.

Помещение в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 необходимо для оформления свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным доводам. Пояснил, что у ФИО1 не имеется паспорта гражданина Республики <данные изъяты> в связи с чем, необходимо оформление свидетельства для его возвращения на родину.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и решение о депортации он не оспаривал, сам намеревается вернуться в Республику <данные изъяты> При этом полагал необоснованным <данные изъяты> срок его помещения в ЦСИГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о временном помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики <данные изъяты> (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению согласно перечням.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан Республики <данные изъяты> для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, дипломатический паспорт, свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> (только для въезда в Республику <данные изъяты>), свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет, только для выезда из Российской Федерации в Республику <данные изъяты>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. Решением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

Из сведений УМВД России по Ярославской области, справки об освобождении установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года содержался в местах лишения свободы на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации.

Документы гражданина Республики <данные изъяты> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики <данные изъяты>, у ФИО1 не имеются, необходимо оформление свидетельства о возвращении в Республику <данные изъяты> и приобретение проездного документа для исполнения решения о депортации

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

С учетом срока, необходимого для оформления свидетельства на возвращение на родину и приобретения проездных документов и исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об установлении максимального срока нахождения ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области <данные изъяты>

Поскольку у ФИО1, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок <данные изъяты>, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Бодров Д. М.