Решение № 12-1143/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-1143/2018

Дело №12-1143/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 15.10.2018

Судья Ленинского районного суда г.УльяновскаПотешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.УльяновскаФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от 05.09.2018, которым

Администрация города Ульяновска, <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от 05.09.2018 юридическое лицо администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета степени исполнения и всех обстоятельств дела. Так, во исполнение решения суда – предоставления ФИО7 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте города Ульяновска, родителям последнего предлагалось два жилых помещения: двухкомнатная квартира общей площадью 41кв.м., расположенная по адресу: <адрес> а также двухкомнатная квартира общей площадью 44, 50 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Между тем, согласия или отказа относительно предложенных вариантов от Килейниковыхне поступило.

В судебное заседание представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, а также защитник, либо законный представитель администрации г.Ульяновска, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.02.2018 на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность предоставить ФИО7 с составом семьи 2 человека (ФИО7 и ФИО10) во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «город Ульяновск», учитывая право ФИО7 на дополнительную жилую площадь.

Данное решение вступило в законную силу 29.05.2018.

На основании исполнительного листа 13.06.2018 возбуждено исполнительное производство №, а 22.06.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В ходе совершения исполнительных действий 22.06.2018 было установлено, что названное судебное решение остается неисполненным. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 21.08.2018 и соответствующее требование. Однако,22.08.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий из которого следует, что решение суда на указанную дату вновь не исполнено.

В этой связи в отношении администрации г.Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 05.09.2018 администрация г.Ульяновска привлечена к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно данному постановлению, основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности послужил тот факт, что в срок до 21.08.2018, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, оно не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные впостановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В то же время, в материалах исполнительного производства имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09.08.2018, которым удовлетворен иск администрации г.Ульяновска к УФССП по Ульяновской области, и администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, в связи с тем, что в действиях администрации отсутствует виновное бездействие должника в неисполнении судебного решения, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности.

В соответствии с действующим законодательством обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, признаются судом без дополнительной проверки, и не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, принимая во внимание, что решение суда, обязывающее администрацию обеспечить ФИО7. благоустроенным жилым помещением, вступило в законную силу лишь в мае текущего года, то есть когда уже были определены расходы бюджетных средств на 2018 год, суд полагает, что вывод должностного лица административного органа об умышленном непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа в настоящее время также является преждевременным.

Таким образом, по делу установлено, что реальная возможность исполнения решения суда у должника отсутствовала, ввиду чего обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину администрации г.Ульяновска в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5. от 05.09.2018 о привлечении администрации г.Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья Ю.А. Потешкина