Решение № 2А-212/2020 2А-212/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-212/2020

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Иванова Д.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2, при секретаре судебного заседания Дохаевой М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-212/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением его в полном объёме денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнив которое, просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением административного истца денежным довольствием в полном объёме за период с 3 июля по 13 ноября 2020 г.;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему за указанный период ежемесячной надбавки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки в размере 30 % оклада по воинской должности водителя, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, внеся соответствующие сведения в специальное программное обеспечение «Алушта» (далее – СПО «Алушта»).

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что, поступив на военную службу по контракту, 3 июля 2020 г. подал рапорт о принятии дел и должности водителя-гранатомётчика отделения управления взвода управления 3-й гаубичной самоходно-артиллерийской батареи (далее – ГСАБатр) гаубичного самоходного артиллерийского дивизиона (далее – ГСАДН) войсковой части №. Однако денежным довольствием он был обеспечен не в полном объёме, поскольку оспариваемые надбавки ему не выплачиваются до настоящего времени.

Административный истец, приведя изложенные в административном исковом заявлении доводы, заявленные требования поддержал, пояснив, что желает быть обеспеченным указанными выше дополнительными выплатами по воинской должности водителя-гранатомётчика.

Представитель командира войсковой части № требования административного иска не признал, пояснив, что уполномоченным должностным лицом ФИО1 на должность водителя-гранатомётчика не назначался, в связи с чем у командира войсковой части № отсутствовали основания для издания приказа о принятии им указанной должности. При этом ФИО1 дела и должность водителя-гранатомётчика не принимал, в исполнение обязанностей по указанной должности не вступал, временное исполнение обязанностей по иным воинским должностям на него не возлагалось, в связи с чем оснований для издания приказа о выплате ему оспариваемых надбавок не имеется.

Представитель заинтересованного лица – Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты производятся военнослужащим с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 34, 76 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается исходя из качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей.

Из приведённых норм следует, что обязательным условием для установления спорных ежемесячных дополнительных выплат и премии является издание командиром воинской части приказа о принятии военнослужащим дел и должности, на которую он назначен.

Приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1 назначен на должность водителя автомобильного взвода роты материального обеспечения войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1, поступив на военную службу по контракту, с 3 июля 2020 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части и приступил к принятию дел и должности.

В соответствии с расчётными листками Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в период прохождения ФИО1 военной службы в войсковой части № последний обеспечивался денежным довольствием, как военнослужащий, зачисленный в распоряжение командира.

Как следует из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, пояснений административного истца и представителя административного ответчика, ФИО1 дела и должность водителя автомобильного взвода роты материального обеспечения войсковой части № не принял, поскольку вакантные должности водителей в указанном подразделении отсутствовали, в связи с чем 3 июля 2020 г. ФИО1 обратился по команде с рапортом о принятии вакантной должности водителя-гранатомётчика отделения управления взвода управления 3-й ГСАБатр ГСАДН той же воинской части.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1 назначен на должность водителя-гранатомётчика отделения управления взвода управления ГСАБатр ГСАДН войсковой части №.

Однако из пояснений ФИО1 следует, что в период прохождения военной службы в войсковой части № фактически должности водителя и водителя-гранатомётчика он не принимал, обязанности по указанным воинским должностям не исполнял и временное исполнение обязанностей по иным воинским должностям на него не возлагалось.

Как усматривается из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № приказ о назначении ФИО1 на воинскую должность водителя-гранатомётчика по состоянию на указанную дату в войсковую часть № не поступал.

При таких обстоятельствах поскольку должности водителя и водителя-гранатомётчика ФИО1 не принимал, в исполнение обязанностей по указанным должностям не вступал и временное исполнение обязанностей по иным воинским должностям на него не возлагалось, оснований для издания приказа о принятии ФИО1 должности, а также выплате ему надбавок и премии за оспариваемый период, у командира войсковой части № не имелось.

Кроме того суд учитывает, что действия воинских должностных лиц по назначению ФИО1 на невакантную воинскую должность водителя, а равно их бездействие, связанное с длительным неназначением на воинскую должность водителя-гранатомётчика, административный истец не обжаловал.

При этом подача административным истцом 3 июля 2020 г. рапорта о принятии дел и должности в данном случае не порождает правовых последствий без издания установленным порядком соответствующего приказа.

Таким образом право на перечисленные в административном исковом заявлении дополнительные выплаты за период с 3 июля по 13 ноября 2020 г. у ФИО1 отсутствует, в связи с чем требования последнего не подлежат удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением его в полном объёме денежным довольствием, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Иванов