Решение № 2А-1671/2026 2А-1671/2026(2А-9996/2025;)~М-9123/2025 2А-9996/2025 М-9123/2025 от 12 мая 2026 г. по делу № 2А-1671/2026

50RS0048-01-2025-013549-34 Дело № 2а-1671/2026 (2а-9996/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Чикуровой Е.А.,

при секретаре Макеевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "Военно-социальный центр" Министерства обороны РФ к начальнику отделения-старший судебный пристав Химкинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, Руководителю Главного управления-главный судебный пристав ГУ ФССП по Московской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, руководителю Главного управления – главному судебному приставу ГУФССП России по Московской области ФИО3, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц (старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя) Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в:

- не рассмотрении судебным приставом-исполнителем заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства от <дата> за исх. № 1-1/1/1910 в отношении должника ФИО2;

- не направлении в адрес административного истца копии о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2;

- не предоставлении ответа на обращение административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/911;

- не предоставлении ответа на обращение административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/1572;

признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по Московской области, выразившееся в:

- не рассмотрении жалобы от <дата> на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата>;

- не предоставлении ответа на обращение административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/910;

- не предоставлении ответа на обращение административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/1571;

возложить обязанность на должностных лиц Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В обоснование административного иска ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации указывает, что решением Химкинского городского суда Московской области от <дата> по гражданскому делу № <№ обезличен>, удовлетворены исковые требования ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО5, с последнего взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 65 110 руб. 77 коп. <дата> на основании указанного решения выдан исполнительный лист серии № <№ обезличен>. <дата> судебный пристав-исполнитель Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист от <дата> серии № <№ обезличен>, вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием в исполнительном листе сведений о месте рождении должника. Не согласившись с указанным постановлением, <дата> административный истец обратился с жалобой в ГУФССП России по <адрес>, однако, сведения о рассмотрении жалобы в адрес истца не поступили. <дата> административный истец повторно обратился в Химкинский РОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства с указанием паспорта гражданина и его ИНН, которые позволяют идентифицировать должника. До настоящего времени постановление о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, а также информация о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступили. По состоянию на <дата> информация на официальном сайте службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 отсутствует. Кроме того, административный истец неоднократно обращался в ГУФССП России по <адрес>, Химкинский РОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлениями о предоставлении информации о хорде исполнительного производств. Так, <дата> административным истцом в адрес ГУФССП России по <адрес> направлен запрос о результатах рассмотрения жалобы на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. <дата> поступил ответ ГУФССП России по <адрес>, согласно которому обращение от <дата> за исх. № 1-1/1/1511 не зарегистрировано. <дата> административным истцом в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление о розыске исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 <дата> в адрес ГУФССП России по <адрес> направлена жалоба по факту нарушения закона при осуществлении исполнительного производства. Ответом ГУФССП России по <адрес> от <дата> сообщено о том, что <дата> судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч. 1 ст.31 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вместе с тем вопросы административного истца изложенные в жалобе, должностными лицами ГУФССП России по Московской области, по существу не рассмотрен. <дата> административный истец повторно обратился в ГУФССП России по <адрес>, Химкинский РОСП ГУФССП России по Московской области с заявлениями о принятии к исполнению исполнительного листа от <дата> серии № <№ обезличен> и возбуждении исполнительного производства по ранее направленному заявлению от <дата>. <дата> поступил ответ ГУФССП России по Московской области, в котором информация по существу обращения не предоставлена. Ответы из Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> в адрес административного истца не поступали. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии административных ответчиков, нарушающем права и законные интересы административного истца, как взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта и возврат денежных средств в доход федерального бюджета.

Административный истец ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, руководитель Главного управления – главный судебный пристав ГУФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Химкинский РОСП ГУФССП России по Московской области, ФИО8, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Как следует из п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Химкинского городского суда Московской области от <дата> по гражданскому делу № <№ обезличен>, удовлетворены исковые требования ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО5, с последнего взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 65 110 руб. 77 коп.

<дата> на основании указанного решения выдан исполнительный лист серии № <№ обезличен>.

ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Химкинское РОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного с приложением исполнительного листа от <дата> серии № <№ обезличен>.

<дата> судебный пристав-исполнитель Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист от <дата> серии № <№ обезличен>, вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному статьей 31 Закона № 229-ФЗ, в связи с отсутствием в исполнительном листе сведений о месте рождении должника.

Не согласившись с указанным постановлением от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства, <дата> административный истец обратился к руководителю ГУФССП России по <адрес> с жалобой (исх. № 1-1/1/1511) на отказ в возбуждении исполнительного производства.

<дата> представитель ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации повторно обратился в Химкинский РОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлением за исх. № 1-1/1/1910 о возбуждении исполнительного производства.

<дата> направлен ответ ГУФССП России по <адрес> на обращение административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/1911, которым сообщено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе отсутствуют сведения о месте рождения должника, указанные сведения необходимо, поскольку создается угроза наложения ограничений двойникам должника. Постановление и оригинал исполнительного документа возвращены взыскателю. Дополнительно сообщено, что в ГУФССП России по <адрес> 13.11.2023 поступило обращение исх.№ 1-1/1/1573, которое в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» перенаправлено в Химкинское РОСП ГУФССП России по <адрес>. Обращение за исх. № 1-1/1/1511 в АИС ФССП России не зарегистрировано, ШПИ, согласно сайту «Почта России», не отображается.

<дата> административным истцом в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлено заявление за исх. № 1-1/1/911, с просьбой произвести розыск исполнительного листа в отношении ФИО2, а также возбудить в отношении ФИО2 исполнительное производство и направить постановление в адрес взыскателя.

<дата> административным истцом в адрес ГУФССП России по <адрес> направлено заявление за исх. № 1-1/1/910, с просьбой провести проверку по факту нарушения закона должностными лицами Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, возложив на них обязанность возбудить исполнительное производство, о чем уведомить взыскателя.

Ответом ГУФССП России по <адрес> от <дата> на заявление административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/910 сообщено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч.1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ направлены в адрес административного истца заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ <№ обезличен>.

<дата> административным истцом в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлено заявление за исх. № 1-1/1/1572, с просьбой принять к исполнению исполнительный лист от <дата> серии № ФС 044049202 и возбудить в отношении ФИО2 исполнительное производство и направить постановление в адрес взыскателя; в случае утери исполнительного листа от <дата> серии № ФС 044049202, для последующего обращения в суд за дубликатом исполнительного документа, направить в адрес учреждения справку об утрате исполнительного листа.

<дата> административным истцом в адрес ГУФССП России по <адрес> направлено заявление за исх. № 1-1/1/1571, с просьбой поручить начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> принять к исполнению исполнительный лист от <дата> серии № <адрес> и возбудить в отношении ФИО2 исполнительное производство, о чем уведомить взыскателя; в случае утери исполнительного листа от <дата> серии № <№ обезличен>, для последующего обращения в суд за дубликатом исполнительного документа, направить в адрес учреждения справку об утрате исполнительного листа.

Ответом ГУФССП России по <адрес> от <дата> на заявление административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/1571 сообщено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч.1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ направлены в адрес административного истца заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ <№ обезличен>.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника

Подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Федеральным законом от 12.03.2014 № 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с этим суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о его месте рождения должника, позволяли идентифицировать должника и были дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт неправомерного отказа в возбуждении исполнительного производства нашел свое подтверждение в суде, что является основанием для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение, путем возложения на должностных лиц Химкинскго РОСП ГУФССП России по <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> за исх. № 1-1/1/1910 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

Из материалов дела следует, что <дата> административным истцом в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлено заявление за исх. № 1-1/1/911, с просьбой произвести розыск исполнительного листа в отношении ФИО2, а также возбудить в отношении ФИО2 исполнительное производство и направить постановление в адрес взыскателя.

<дата> административным истцом в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлено заявление за исх. № 1-1/1/1572, с просьбой принять к исполнению исполнительный лист от <дата> серии № ФС 044049202 и возбудить в отношении ФИО2 исполнительное производство и направить постановление в адрес взыскателя; в случае утери исполнительного листа от <дата> серии № <№ обезличен>, для последующего обращения в суд за дубликатом исполнительного документа, направить в адрес учреждения справку об утрате исполнительного листа.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Должностными лицами Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области приведенные предписания закона не исполнены, заявления по существу не рассмотрены, постановления по результатам рассмотрения заявлений не вынесены. Таким образом со стороны должностных лиц Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области усматривается бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> за исх. № 1-1/1/911, <дата> за исх. № 1-1/1/1572, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска предъявленные к ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий должностных лиц ГУФССП России по <адрес>, выразившихся в не рассмотрении жалобы от <дата> на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата>; не предоставлении ответа на обращение административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/910; не предоставлении ответа на обращение административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/1571, удовлетворению не подлежат, поскольку из материалов дела усматривается, что ответы на обращения от <дата> за исх. № 1-1/1/910, от <дата> за исх. № 1-1/1/1571, ГУФССП России по <адрес> даны.

Несогласие с содержанием ответов, не свидетельствует о бездействии должностных лиц ГУФССП России по <адрес> при рассмотрении обращений.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного ст. 33 Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц ГУФССП России по <адрес> при разрешении обращений истца требованиям Закона № 59-ФЗ не противоречат.

Ответом ГУФССП России по <адрес> от <дата> на обращение административного истца от <дата> за исх. № 1-1/1/1911 сообщено, что жалоба от <дата> за исх. № 1-1/1/1511 в АИС ФССП России не зарегистрирована, ШПИ, согласно сайту «Почта России», не отображается.

Достоверных доказательств получения жалобы ГУФССП России по <адрес> суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФКУ "Военно-социальный центр" Министерства обороны РФ к начальнику отделения-старший судебный пристав Химкинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, Руководителю Главного управления-главный судебный пристав ГУ ФССП по Московской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, путем повторного рассмотрения заявления ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> за исх. № 1-1/1/1910 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> за исх. № 1-1/1/911, <дата> за исх. № 1-1/1/1572.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2026 года.

Судья Е.А. Чикурова