Решение № 2-3970/2018 2-3970/2018~М-3443/2018 М-3443/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3970/2018

Дело №2-3970/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец С.А. ФИО7 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске (далее УПФР) о признании незаконным решения №... от ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости неправомерным, обязании включить в специальный стаж период работы с ... по ... в качестве обрезчика резиновых изделий 3 разряда в цехе по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката арендного предприятия «Эластик» АО «Нижнекамскнефтехим», обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с .... В обоснование заявленных требований указано, что решением от ... ответчик по делу отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ с особыми условиями труда 5 лет. При этом, в стаж на соответствующих видах не включен период работы с ... по ... в качестве обрезчика резиновых изделий 3 разряда в цехе по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката арендного предприятия «Эластик» ПО «Нижнекамскнефтехим» по причине, что в архивной справке от ..., в расчетных ведомостях по заработной плате должность истца не указана, в приказах по личному составу истец не обнаружена, перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях ОАО «Завод Эластик» на хранение в архив Нижнекамского муниципального района не поступал. Истец считает, что все вышеуказанные причины отказа в назначении ей льготной пенсии не могут поставить под сомнение её работу в указанном периоде в качестве обрезчика в цехе по производству обуви горячим способом, все допущенные причины отказа относятся к руководителям ОАО «Завод Эластик», к происшедшим упущениям истец никакого отношения не имеет и её вины нет. Утверждение ответчика о том, что в связи с ликвидацией предприятия и невозможностью подтвердить характер выполняемой работы, указанный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ является необоснованным, так как условия и характер выполняемой работы возможно восстановить по свидетельским показаниям.

Определением Нижнекамского городского суда от ... принято увеличение исковых требований, согласно которому истец просит признать отказ УПФР в назначении ей досрочной страховой пенсии недействительным; обязать включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с ... по ... год в качестве обрезчика резиновых изделий 3 разряда в цехе по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката арендного предприятия «Эластик» АО «Нижнекамскнефтехим»; обязать ответчика по делу назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления, то есть с ....

ФИО12 ФИО7 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО13, действующая на основании доверенности от ..., настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов пояснила, что по трудовой книжке истца с ... по ... она работала в качестве обрезчика резиновых изделий 3-го разряда, с ... по ... в качестве закройщика резиновых изделий и деталей 4-го разряда в цехе по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката арендного предприятия «Эластик» ПО «Нижнекамскнефтехим». По архивной справке ... от ... в расчетных ведомостях по заработной плате должность не указана, в приказе ... от ... С.А. ФИО7 - закройщик, уволена с ... по пункту 5 статьи 29 КоАП РФ. Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях ОАО «Завод Эластик» на хранение в архив Нижнекамского муниципального района не поступал. На основании экспертизы «извлечения из списков ... и ... производств, работ, профессий и должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, введенных в действие на территории Российской Федерации с ..., постановлением CM PCФСР ... ... по производству пластика ПВХ, спортивной и литьевой обуви, обоев и линолеума поливинилхлоридного вспененного горячим способом ОАО «Завод «Эластик» - должности обрезчика резиновых изделий, закройщика резиновых изделий и деталей - не поименованы. В связи с ликвидацией предприятия и невозможностью подтвердить характер выполняемой работы, указанный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ. Занятость истца в течение полного рабочего дня на указанном производстве в спорные периоды подтверждается лицевыми счетами на имя С.А. ФИО7 за период 1991-1995 годы о начислении заработной платы, о чем сообщается в архивной справке от ... ..., в тексте лицевых счетов должность не значится, что не является виной истца. Таким образом, по трудовой книжке с ... по ... истец работала в качестве обрезчика резиновых изделий 3-го разряда, с ... по ... в качестве закройщика резиновых изделий и деталей 4-го разряда в цехе по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката арендного предприятия «Эластик» ПО «Нижнекамскнефтехим», что относится к перечню должностей работа, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Представитель ответчика ФИО14 ФИО10, действующая на основании доверенности от ... ..., иск не признала, пояснив, что решение №... от ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «Завод Эластик» ФИО15, действующий на основании доверенности от ..., в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Направил пояснение, согласно которому С.А. ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... и назначении досрочной страховой пенсии. Запрашиваемый период относятся к деятельности арендного предприятия «Эластик» Производственного объединения «Нижнекамскнефтехим» (1991-1992). В октябре 1992 года учреждено ТОО «Фирма Эластик». ТОО «Фирма Эластик» ... реорганизовано путем преобразования в ОАО «Завод Эластик» (ИНН <***>). На основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан от ... (дело №А65-8605/2004-СГ4-21) в отношении ОАО «Завод Эластик» завершено конкурсное производство. ... в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ОАО «Завод Эластик». Общество с ограниченной ответственностью «Завод Эластик» (ООО «Завод Эластик», ИНН <***>) создано ..., не является правопреемником арендного предприятия «Эластик» Производственного объединения «Нижнекамскнефтехим» и не обладает сведениями о трудовой деятельности С.А. ФИО7 в спорный период.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости женщине до достижения возраста 50 лет, если она проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж 20 лет.

В случае если женщина проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (5 лет) и, при этом, страховой стаж составляет 20 лет, пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Постановлением Совмина ФИО8 от ... ... были утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно пункту 1 разъяснения Госкомтруда ФИО8 от ... ... "О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ... ... списков ... и ... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", указанные Списки должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Перечень профессий, работ и должностей, дающих право на льготное назначение пенсии, позднее был утвержден Постановлением ФИО3 от ... ... "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Постановлениями ФИО4 от ... ... и Правительства Российской Федерации от ... ... подтверждено действие указанных выше Списков на всей территории Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ..., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ... ....

При этом время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком ... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ... ... (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 4, подраздела "Основное производство" раздела XI "Химическое производство" Списка ..., утвержденного Постановлением ФИО2 от ... ..., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: резинового и шинного в цехах, участках: каландровых, сборочных, рукавных, транспортерных лент и приводных ремней, автокамерных и шинных, формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканых изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий; регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов); гуттаперчи.

В пункте 1 подраздела "А" позиции 2110А010 раздела X "Химическое производство" Списка ..., утвержденного Постановлением ФИО3 от ... ..., предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в резиновой производстве в цехе резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки).

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации от ... ..., о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и право на пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ... №СЛ 07-14\6095 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ с особыми условиями труда 5 лет, так как выработано всего 4 года 4 месяца 3 дня. В стаж не соответствующих видах работ не включен период работы с ... по ... (л.д.7).

Согласно записи в трудовой книжке ... истец принята обрезчиком выпрессовок второго разряда в цех по производству обуви горячим способом на литьевых машинах из композиций ПВХ (ТНП-1) завода «Эластик» по производству товаров народного потребления.

... истец переведена обрезчиком выпрессовок второго разряда в цех по производству обуви горячим способом из поливинилового пластиката завода «Эластик» по производству товаров народного потребления.

... истец в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истец переведена прессовщиком-вулканизаторщиком третьего разряда в цех по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката завода «Эластик» по производству товаров народного потребления.

... истец переведена обрезчиком резиновых изделий третьего разряда в цех по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката завода «Эластик» по производству товаров народного потребления (л.д.10).

... истец уволена в порядке перевода в арендное предприятия «Эластик» по пункту 5 статьи 29 КЗоТ ФИО9.

... истец принята в порядке перевода обрезчиком резиновых изделий третьего разряда в цех по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката арендного предприятия «Эластик» ПО «Нижнекамскнефтехим». ... переведена закройщиком резиновых изделий и деталей четвертого разряда того же цеха, а ... уволена в порядке перевода в АО «Нижнекамскнефтехим» (л.д.9-11).

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии от ... ..., выданной ПАО «Нижнекамскнефтехим», С.А. ФИО7 работала полный рабочий день с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ...к от ...) в должности обрезчика выпрессовок, прессовщика-вулканизаторщика, обрезчика резиновых изделий в цехе по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката завод «Эластик» по производству товаров народного потребления (Список ..., раздел 10 «Химическое производство», позиция 2110А010). Данные производства перечислены в Списках, утвержденных Постановлением ФИО2 от ... .... Справка выдана на основании личной карточки форма Т-2 ..., лицевых счетов за данные годы, приказов по личному составу за данные годы, штатного расписания (л.д.16).

Согласно архивной справке ... от ... выданной архивом муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан», в документах по личному составу архивного фонда открытого акционерного общества «Завод Эластик» в лицевых счетах по заработной плате за 1991-1995 годы значится ФИО1, ФИО7 С.А. (так в тексте оригинала) (должность не указана), работала с января 1991 года по сентябрь 1995 года включительно. В лицевых счетах по заработной плате за 1991-1995 годы другая С.А. ФИО7 отсутствует. Имеются отчисления в УПФР (л.д.25).

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, а именно в части признания решения УПФР от ... недействительным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода с ... по ....

Свои выводы суд основывает на тех обстоятельствах, что период работы истца с ... по ... УПФР включил в стаж на соответствующих видах работ, в этот период истец работала обрезчиком выпрессовок, а ... переведена обрезчиком резиновых изделий. В период с ... по ... истец выполняла ту же функцию, в той же должности, что в период с ... по ..., включенный УПФР в стаж на соответствующих видах работ. А период с ... по ... исключен ответчиком, по той причине, что истец была переведена в арендное предприятие «Эластик», а ОАО «Завод Эластик» перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях на хранение в архив Нижнекамского муниципального района не сдал.

Отсутствие документов, подтверждающих занятость истца на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не является основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, поскольку невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в орган пенсионного обеспечения (и архивы) необходимых сведений, подтверждающих занятость истца на работе, предусмотренной Списком ..., не является основанием для отказа лицу во включении указанных периодов работы в его специальный стаж.

Кроме того, характер работы истца в должности обрезчика резиновых изделий определен в Едином тарифно-квалификационным справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 33, утвержденном Постановлением Госкомтруда ФИО8 и ВЦСПС от ... ..., Раздел: Общие профессии производства и переработки резиновых смесей, параграф 58 содержит наименование профессии «Обрезчик резиновых изделий, 3-й разряд". Характеристика работ: обрезка выпрессовок на изделиях особо сложной конфигурации, требующих повышенной точности обработки поверхности, крупногабаритных покрышек на специальном оборудовании или вручную. Обрезка-свертывание рукавов диаметром свыше 25 мм. Обрезка излишков сырой резины на массивных шинах после накатки эбонита. Зачистка или шлифовка мест выпрессовок после обрезки. Настройка станка для обрезки. Установка ножей в соответствии с технологической картой и шириной изделия. Съем изделия со станка и подача на дальнейшую обработку. Должен знать: способы и рациональные приемы обрезки; конструкцию, размеры и спецификацию обрабатываемых изделий; классы чистоты поверхностей деталей; технические требования, предъявляемые к изделиям; устройство, правила наладки и эксплуатации оборудования и приспособлений, применяемых для обрезки выпрессовок. Примеры работ: изделия химзащиты - обрезка выпрессовок на специальном оборудовании или вручную; камеры формовые - обрезка кромок сырой резины на станках; обувь резиновая сложной конфигурации - обрезка вручную и на машинах.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом Российской Федерации от ... №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По правилам статей 8, 15 закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные статьей 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Более того, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ... следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками ... и ..., утвержденными Постановлением ФИО2 от ... ... или Постановлением ФИО3 от ... ..., а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ... отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом изложенного, суд считает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с ... по ... в должности обрезчика резиновых изделий третьего разряда в цех по производству обуви горячим способом из поливинилхлодидного пластиката арендного предприятия «Эластик» ПО «Нижнекамскнефтехим».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ... и ..., исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от ... "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Как видно из материалов дела и установлено судом, с учетом включения спорного периода работы истца с ... по ... в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, специальный стаж истца составляет более 5 лет (4 года 4 месяца 3 дня (засчитанных ответчиком в специальный стаж истца) + период с ... по ... подлежащий зачету в специальный стаж истца на основании установленных по настоящему делу обстоятельств)) на дату обращения истца в УПФР (...). Следовательно, заявленное истцом требование о назначении ей пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ..., является правомерным и подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске №... от ... об отказе ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, недействительным в части не включения в специальный страж работы следующего периода работы:

- с ... по ... в качестве обрезчика резиновых изделий третьего разряда в цехе по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката арендного предприятия «Эластик» ПО «Нижнекамскнефтехим».

Включить в трудовой (специальный) стаж ФИО5, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях период работы с ... по ... в качестве обрезчика резиновых изделий третьего разряда в цехе по производству обуви горячим способом из поливинилхлоридного пластиката арендного предприятия «Эластик» ПО «Нижнекамскнефтехим».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске назначить ФИО6 досрочно страховую пенсию по старости с ....

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская