Решение № 2А-1732/2025 2А-1732/2025~М-1375/2025 М-1375/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-1732/2025

Дело №2а-1732/2025

УИД 18RS0021-01-2025-003135-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Можга Удмуртская Республика

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике (далее по тексту – УФНС России по Удмуртской Республике) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что УФНС России по Удмуртской Республике на основании статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) просит взыскать задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам с ФИО2, ИНН №***, место рождения: <***>, дата рождения: дд.мм.гггг, проживающего по адресу: <***>, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применение в последующем при неисполнении требований мер по взысканию недоимки.

Должник обязан уплачивать налоги, страховые взносы, плательщиком которых он является, в соответствии со статьями 143, 207, 346.28, 346.44, 357,388, 400, 419 НК РФ, в сроки установленные статьями 174, 228, 346.32, 346.5Г, 363, 397, 409, 432 НК РФ, обязан уплачивать пени в случае нарушения сроков уплаты налогов, страховых взносов в соответствии со статьей 75 НК РФ, обязан уплачивать штрафы в случае привлечения его к ответственности решением налогового органа в соответствии со статьями 116, 119, 119.1, 119.2, 120, 122, 123, 126, 126.1, 128, 129.1 НК РФ.

Поскольку налогоплательщиком в установленный срок налог не уплачен, то налоговым органом на основании ст. 69 Кодекса направлены требования об уплате №*** от дд.мм.гггг в срок до дд.мм.гггг, на сумму 254395,17 руб., №*** от дд.мм.гггг в срок до дд.мм.гггг, на сумму 28544,05 руб., в соответствии с которым налогоплательщику предлагается уплатить задолженность на общую сумму 282939,22 руб., в том числе: НДС (2013) в размере 31884.27 руб.; НДС (2013) в размере 90138,00 руб.; пени на НДС в размере 123650,85 руб.; штраф в размере 8722,05 руб.; страховые взносы страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 4590,00 руб.; пени на страховые взносы в размере 94,30 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 в размере 23400,00 руб., пени на страховые взносы в размере 459,75 руб.

На текущий момент задолженность по данным требованиям не погашена.

Требование об уплате налогоплательщиком не исполнено в полном объеме.

ФИО2 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг состояла на учете в Межрайонной ИФНС №*** по <***>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в УФНС России по <***>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг состояла на учете в Межрайонной ИФНС №*** по <***>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг состояла на учете в Межрайонной ИФНС №*** по <***>, с дд.мм.гггг состоит на учете в УФНС России по Удмуртской Республике.

В связи с частой миграцией налогоплательщика налоговым органом на основании ст. 48 НК РФ в судебный участок мирового суда заявление о вынесении судебного приказа не направлялось по причине пропущенного срока подачи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 48 НК РФ, статьями 286, 287, 288 КАС РФ, УФНС России по Удмуртской Республике просит восстановить пропущенный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа, а также административного искового заявления, взыскать с ФИО2, ИНН №***, задолженность на общую сумму 282939,22 руб., в том числе: НДС (2013) в размере 31884,27 руб.; НДС (2013) в размере 90138,00 руб.; пени на НДС в размере 123650,85 руб.; штраф в размере 8722,05 руб.; страховые взносы страховые взносы на ОМС за 2018 год в размере 4590,00 руб.; пени на страховые взносы на ОМС в размере 94,30 руб.; страховые взносы на ОПС за 2018 в размере 23400,00 руб., пени на страховые взносы на ОПС в размере 459,75 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Удмуртской Республике, ответчик ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении в административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

По данным Единого реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, ИНН №***, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг являлся индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) и в силу подп.2 п.1 ст.419 НК РФ - плательщиком страховых взносов.

На основании п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ; объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период (календарный год согласно ст. 423 НК РФ) плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ.

Согласно п.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно ст.432, абз.1 подп.1 п.1, подп.2 п.1 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подп.2 п.1 ст.419 НК РФ, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере.

В соответствии с п.5 ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственную регистрация физического лица в качестве ИП. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности качестве ИП, включительно.

В силу п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности ИП уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац третий пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Статьей 430 НК РФ предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 года, 29354 рублей за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 года (29354 рублей за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 6884 рублей за расчетный период 2019 года и 8426 рублей за расчетный период 2020 года.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 143, пп. 1 п. ст. 146 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 154 НК РФ налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг).

Согласно ст. 163, п. 3 ст. 164 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал, а налогообложение производится по налоговой ставки 18 процентов. Налоговый период для НДС устанавливается как квартал (ст. 163 НК РФ).

Согласно п. 5 ст. 173 НК РФ налогоплательщики должны исчислять и уплачивать сумму НДС, а также представлять декларацию по данному налогу по итогам каждого квартала (ст. ст. 173, 174 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 173 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов.

Пунктом 1 ст. 174 НК РФ предусмотрено, что уплата налога на добавленную стоимость по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ при исчислении НДС налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно расчета налогового органа ФИО2 имела обязанность оплатить начисленные налоги на добавленную стоимость за 2013 год и страховые взносы за 2018 год.

За время осуществления предпринимательской деятельности должник ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате налогов, в связи с чем, ему были начислены пени на недоимку по налогу на добавленную стоимость и страховым взносам.

Согласно расчету административного истца за налогоплательщиком ФИО2 числится задолженность в размере 274217,17 руб., в том числе:

- налог на добавленную стоимость за 2013 год в размере 31884,27 руб., налог на добавленную стоимость за 2013 год в размере 90138,00 руб., пени в размере 123650,85 руб.,

- страховые взносы на ОМС за 2018 год в размере 4590,00, пени на СВ по ОМС в размере 94,30 руб.,

- страховые взносы на ОПС за 2018 год в размере 23400,00 руб., пени на СВ по ОПС в размере 459,75 руб.

Как указано в ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа.

В связи с несвоевременным представлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость ФИО2 начислен штраф в размере 8722,05 руб.

До настоящего времени недоимка по налогу на добавленную стоимость и страховым взносам, пени и штраф не уплачены.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что административный истец ранее не обращался за взысканием с административного ответчика вышеуказанной задолженности.

С настоящим административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности по налоговым обязательствам административный истец обратился в суд лишь дд.мм.гггг

Таким образом, административным истцом административное исковое заявление к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций было подано в суд по истечении установленного статьей 48 НК РФ процессуального срока на подачу в суд заявления на принудительное взыскание недоимки по налогам и взносам.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

В пункте 3 Определения №381-О-П от 08.02.2007 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из анализа положений статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока, а также прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Доводы административного истца о причинах пропуска процессуального срока суд признает несостоятельными, поскольку административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, УФНС России по Удмуртской Республике должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и должны приниматься все меры для обращения в суд в установленные законом сроки.

Таким образом, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, как следует из текста административного искового заявления, обстоятельства, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, отсутствуют; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Оценив, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике о восстановлении процессуального срока на взыскание налоговых обязательств, указанных в требованиях №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Ходырева