Решение № 2-3682/2019 2-3682/2019~М-3526/2019 М-3526/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-3682/2019

Дело №2-3682/2019

64RS0044-01-2019-004545-40


Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, возложении обязанности включить в стаж период работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, возложении обязанности включить в стаж период работы.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика от <Дата><№> ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку из стажа на соответствующих видах работ исключен период работы в должности инструктора по труду в ГУ «<данные изъяты> с <Дата> по <Дата>. Полагая указанный отказ незаконным, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой истца <Дата> года она принята в ГУ «<данные изъяты>» на должность инструктора по труду.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа период работы истца с <Дата> по <Дата> не засчитан ответчиком в стаж для установления пенсии по старости в связи с тем, что «<данные изъяты>» не поименован Списком № <№>.

Однако указанные Список и Правила применяются к периодам работы после <Дата>; к периодам работы до <Дата> применяется Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 463); к периодам работы после <Дата> – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (далее – Список от 22 сентября 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067). При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (с 12 ноября 2002 года) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Названным Списком поименована должность инструктора по труду.

Пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в Списке не назван.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067).

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п. 13 раздела «Наименование учреждений» включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 года, а также в соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" от 24.06.1999 года социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

Из приведенного законодательства следует, что для установления льготной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия – работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Согласно Уставу ГУ «<данные изъяты>», утвержденному в 1997 году предметом деятельности учреждения является социально-реабилитационная работа с социально-дезадаптированными несовершеннолетними в возрасте от 3 до 16 лет, прием несовершеннолетних, патронаж над несовершеннолетними.

Основными задачами Центра является выявление источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних, психолого - медико-педагогическое обследование детей и подростков, обеспечение реализации программ по индивидуально или групповой методике, взаимодействие с семьями дезадаптированных детей для обеспечения непрерывности коррекционно-реабилитационных мероприятий.

Установлено, что ФИО1 работала в должности инструктора по труду в ГУ «<данные изъяты>» с <Дата> по <Дата>.

Таким образом, в спорный период ФИО1 постоянно работала с детьми, планировала и организовывала жизнедеятельность несовершеннолетних; проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации.

Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, оспариваемого периода, суд находит обоснованными.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, оспариваемого истцом периода работы является незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) от <Дата> года <№> в части исключения из стажа педагогической деятельности ФИО1 периода работы в должности инструктора по труду в ГУ «<данные изъяты>» с <Дата> по <Дата>.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) обязанность включить данный период в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья Р.И. Шайгузова