Решение № 2-226/2020 2-226/2020(2-2753/2019;)~М-2305/2019 2-2753/2019 М-2305/2019 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-226/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Накостоевой А.Б.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителей ответчика Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, восстановлении утраченных документов, произведении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил с учетом уточненных исковых требований признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий; обязать Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия привести в соответствие законодательству списки граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших(умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий наравне с лицами, вставшими на учет до ДД.ММ.ГГГГ, включив в этот список ФИО1; произвести ФИО1 и членам его семьи в составе 7 человек социальную выплату на приобретение жилья в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий из расчета показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площадью жилого помещения по <адрес> на 2020; восстановить утраченные документы, сформировать учетное дело на улучшение жилищных условий датой до 2005 года; возместить расходы на оплату услуг представителя в размере 100000 руб.

В обоснование иска указано, что истец с 1997 года является инвали<адрес> группы, в связи с чем в 2001 году им ответчику были предоставлены необходимые документы для формирования дела и постановки на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено информационное письмо о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения жилой площади рассмотрено и ФИО1 включен в список очередников на получение жилья под номером 117.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление о том, что он не состоит на учете в Министерстве труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

На сегодняшний день он жилищно не обустроен, проживает в домовладении своего отца общей площадью 57 кв.м. Общее число проживающих в указанном домовладении лиц составляет 14 человек.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали, просили суд удовлетворить исковые требования с учетом уточнений.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 просили суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, представили письменные возражения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Предусмотренные данным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (преамбула Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Статьёй 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ в качестве меры социальной защиты предусмотрено обеспечение инвалидов жильём.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ установлено, что обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона.

Согласно статье 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 данной статьи).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объём субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (части 2-5 статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела то, что с 1997 года ФИО1 является инвали<адрес> группы, военная травма, и ветераном боевых действий. Согласно представленным в материалы дела уведомлениям в Едином государственном реестре недвижимости сведения о наличии у истца и членов его семьи недвижимого имущества отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство труда и социального развития РИ с заявлением о постановке его на учет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило ФИО1 письмо, из которого следует, что заявление последнего от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для получения жилой площади рассмотрено и согласно поручению Председателя Правительства РИ Пр-23 от 02.03.2006г. ФИО1 включен в список очередников на получение жилой площади за номером 117.

Однако согласно справке выданной на имя истца за № от 23.03.2017г. ФИО1 как нуждающийся в улучшении жилищных условий на учете в Министерстве труда, занятости и социального развития РИ не состоит.

Вместе с тем, в судебном заседании представителями ответчика суду представлен список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по состоянию на 01.10.2020г., согласно которому ФИО1 значится в этом списке под номером 1.

Изложенное приводит суд к выводу о том, что Министерством труда, занятости и социального развития РИ не оспаривается право истца ФИО1 на обеспечение его жильем, в связи с чем требование истца о признании за ним права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий подлежит удовлетворению.

Учитывая что ДД.ММ.ГГГГ в здании Министерства труда, занятости и социального развития РИ, расположенном по адресу: <адрес>, произошло возгорание, в результате которого пострадало имущество и документация, в том числе и частично папки с личными делами инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, участников боевых действий и их архив, а также книги учета личных дел заявителей(ветеранов ВОВ, участников боевых действий, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов), требование ФИО1 об обязании ответчика восстановить утраченные документы, а также сформировать учетное дело на улучшение жилищных условий с датой постановки на учет до 2005 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом доводы представителей ответчика о том, что истец не представил документы необходимые для оформления учетного дела на улучшение жилищных условий, суд находит несостоятельными, поскольку постановка на учет без предоставления необходимой документации на учет была бы невозможна.

Вместе с тем, ввиду того, что представитель ответчика в судебном заседании представил список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в котором ФИО1 значится под первым номером, требование истца об обязании Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия привести в соответствие законодательству списки граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших(умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий наравне с лицами, вставшими на учет до ДД.ММ.ГГГГ, включив в этот список ФИО1 не подлежит удовлетворению как излишне предъявленное.

Требование истца о произведении ему и членам его семьи в составе 7 человек социальной выплаты на приобретение жилья в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий из расчета показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площадью жилого помещения по <адрес> на 2020г. также не подлежит удовлетворению, поскольку само по себе произведение выплаты ставится в зависимость от поступления средств на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки.

При поступлении денежных средств, учитывая порядковый номер под которым значится истец, социальная поддержка ФИО1 как инвалиду 1 группы должна быть предоставлена в первоочередном порядке. Не оказание поддержки в указанном порядке, при наличии сведений о ее предоставлении иным лицам дает истцу право на обращение в суд с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что истцом в рамках заключенного с ФИО2 договора на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ понесены расходы в размере 100000 рублей. Данное обстоятельство также подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

То есть гражданское процессуальное законодательство РФ исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. В связи с чем, лицом, имеющим право на возмещение таких расходов, будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении (частичном удовлетворении) иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абз. 2 п. 11).

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ определяется заключенным между ними договором.

Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

Принимая во внимание, объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, результат рассмотрения дела, а также возражения ответчика, суд полагает необходимым снизить взыскиваемые с ответчика расходы на оплату услуг представителя до 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, восстановлении утраченных документов, произведении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.

Обязать Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия восстановить утраченные документы, сформировать учетное дело о постановке на учет ФИО1 на улучшение жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 20000(двадцать тысяч) руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: