Постановление № 5-693/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-693/2020

Дело № 5-693/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2020 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Медведева О.А. с участием старшего помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Даниленко Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, в отношении главы КФХ ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Зерноградского района 25.09.2020 проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, в результате которой установлено, что глава КФХ ФИО1, осуществляющий деятельность, связанную с разведением крупного рогатого скота, производством сырого молока, на находящимся у него в пользовании земельном участке категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5,6 га, с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №, допустил складирование отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота (навоза), с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно пункта 3.4 «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80.

В судебное заседание глава КФХ ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Даниленко Д.А. считает, что в действиях КФХ ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, при назначении наказания полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии со статьей 1 которого под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 указанного Закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 42 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80 утверждены «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктом 3.4 указанных санитарно-эпидемиологических правил установлено, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках проведенной прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проверки установлено, что глава КФХ ФИО1 осуществляет сельскохозяйственную деятельность. В пользовании у хозяйства находится земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5,6 га, с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №, используется на праве аренды ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 11.01.2019.

Также установлено, что для разведения крупного рогатого скота глава КФХ ФИО1 использует коровник. Отходы жизнедеятельности крупного рогатого скота (навоз), выращиваемого главой КФХ ФИО1, складируются им на части земельного участка, относящегося к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Факт совершения главой КФХ ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются:

- актом проверки от 25.09.2020;

- фототаблицей;

- письменным объяснением главы КФХ ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, глава КФХ ФИО1 в процессе деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока, в процессе которой образуются отходы в виде навоза, допустил сброс отхода на почву, чем нарушил требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, установлен, как установлена и вина главы КФХ ФИО1., действия которого следует квалифицировать по ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, которое ранее не привлекалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, которое ранее не привлекалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, материальное положение виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Исходя из обстоятельств дела, характера охраняемых общественных отношений и степени его общественной опасности, личности привлекаемого лица, полагаю, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу КФХ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Медведева