Решение № 2-1242/2017 2-1242/2017~М-1231/2017 М-1231/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1242/2017

№ №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи ФИО11.,

при секретаре ФИО12.,

с участием истицы Х. О.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО13., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Х.О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Х. О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФ РФ в г. Рязани (ГУ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, исключив из него, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1997 г. в должности воспитателя ГПД, учителя математики, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе № № г. Рязани, так как указанное учреждение не поименовано Списками №463 от 06 сентября 1991 года, №1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года.

Считает отказ УПФ РФ в г. Рязани в назначении пенсии незаконным и просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика засчитать в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1997 г. в должности воспитателя ГПД, учителя математики, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе № № г. Рязани, назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области – ФИО14 исковые требования не признала. Указала, что наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс», в котором истица работала в должности воспитателя ГПД, учителя математики, учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1997 г. не поименовано Списками №463 от 06 сентября 1991 года, №1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года. Таким образом, стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган составляет 22 года 09 месяцев 08 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действующих Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

П.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Х. О.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.Решением УПФ РФ в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года № № Х. О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

При этом УПФ РФ в г. Рязани определило наличие у истицы необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 22 года 09 месяцев 08 дней, засчитав в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 г., с ДД.ММ.ГГГГ 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года в должности воспитателя ГПД и учителя математики, учителя физики в школе № № г. Рязани, с ДД.ММ.ГГГГ 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ 2017 года в должности учителя физики в школе № № г. Рязани.

Исключены из стажа следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. и период работы с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1997 г. в должности воспитателя ГПД, учителя математики, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе №№ г. Рязани.

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд полагает, что решение УПФР в г. Рязани в части исключения из стажа педагогической деятельности периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1997 г. в должности воспитателя ГПД, учителя математики, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе № № г. Рязани является незаконным по следующим основаниям.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 1991 года истица Х. О.Н. принята на должность воспитателя ГПД и учителя математики в среднюю школу №№ г. Рязани. ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. школа № № ликвидирована и реорганизована в муниципальную школу-комплекс № №. ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. истица уволена в порядке перевода в школу –комплекс № № в должность воспитателя ГПД и учителя математики. ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. истица переведена с должности воспитателя ГПД на должность учителя физики школы- комплекса №№ г. Рязани. ДД.ММ.ГГГГ 2010 года учебно-воспитательный комплекс №№ преобразован в среднюю общеобразовательную школу №№ г. Рязани.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой от № от ДД.ММ.ГГГГ г., копиями приказов по школе-комплексу № № г. Рязани №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющимися в материалах дела.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя, учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, школы всех наименований.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, вступившим в силу с 01.01.1992 г., предусмотрена должность воспитатель, учитель, наименование учреждения- школы всех типов и наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 г., предусмотрена должность воспитатель, учитель, наименование учреждения- общеобразовательная школа.

Ответчиком не оспаривается соответствие Спискам наименования должности истицы в оспариваемый период, а также характер ее деятельности и педагогическая нагрузка.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании» с последующими изменениями и дополнениями, действовавшим в спорный период, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу п.п. «в» п.1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом № № Государственного управления образования г Рязани от ДД.ММ.ГГГГ г., средняя школа № № и средняя школа № № г. Рязани были реорганизованы в учебно-воспитательный комплекс № № г. Рязани.

На основании приказа № № Управления образования, науки и молодежи г. Рязани от 18 ноября 1997 г., учебно-воспитательный комплекс №№ г. Рязани был реорганизован в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № №».

Распоряжением администрации г. Рязани №154-р «О муниципальных учреждениях» от 27 января 2012 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа №№» г. Рязани была переименована в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» г. Рязани.

Постановлением администрации г. Рязани о переименовании от 14 апреля 2015 года №1673 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №№» г. Рязани была переименована в МБОУ «Школа №№» г. Рязани.

На основании приказа №363 от 31 мая 1995 г. «О мерах по ликвидации муниципальных образовательных учреждений №№ и №№ и по созданию на их базе единого инновационного учебно-воспитательного комплекса «Детский сад- начальная школа-полная средняя школа», школа №№ руководствовалась в своей деятельности Уставом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №№». Устав зарегистрирован администрацией города Рязани 29 января 1993 года, новая редакция утверждена решением Рязанского городского совета № 159 от 28 мая 1998 года. Устав и лицензии на учебно-воспитательный комплекс, который существовал с мая 1995 г. по 18 ноября 1997г. не было. Детский сад №№ существовал отдельно и не был включен в школу. Комплекс был создан лишь на бумаге, выполнял всегда функции средней школы, прописанные в ее Уставе.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются справками директора школы МО- МБОУ «Школа № №» г. Рязани ФИО15. от 30 мая 2017 года № № и № №.

Согласно Уставу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № №», зарегистрированному Городским отделом народного образования администрации г. Рязани 29 января 1993 г., с последующими изменениями и дополнениями, школа является разноуровневым и многопрофильным образовательным учреждением, учреждена с соответствии с постановлением № 1437 мэра г. Рязани от 27 мая 1995 г. на базе школ № № и № № г. Рязани. Основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Отчисления в Пенсионный Фонд РФ с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1997 г. с заработной платы Х. О.Н. производились.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспорены, подтверждаются материалами дела, в том числе, справкой директора МБОУ «Школа №№» ФИО16. № № от 30 мая 2017 года, копией устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №№».

Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что цели и задачи, а также направления и характер образовательной деятельности указанных выше образовательных учреждений, совпадают.

Основной целью указанных выше образовательных учреждений, является реализация учебных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что учебно-воспитательный комплекс № № фактически создан не был. Истица в спорный период продолжала осуществлять ту же трудовую функцию и характер ее деятельности не изменялся.

Данный вывод подтверждается объяснениями истицы, сведениями о деятельности учреждения.

При таких обстоятельствах суд не может признать законным отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период педагогической деятельности истицы только по тому основанию, что наименование учебного учреждения не поименовано Списком, так как это обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, период работы истицы Х. О.Н. в должности воспитателя ГПД, учителя математики, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе №№ г. Рязани с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1997 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО17. пояснила, что при условии зачета в стаж истицы спорного периода, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у нее с ДД.ММ.ГГГГ года, указанное обстоятельство истицей не оспаривается.

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку у нее имелся необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Х.О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,- удовлетворить.

Признать за Х.О.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) назначить Х.О.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности воспитателя группы продленного дня, учителя математики, учителя физики в учебно-воспитательной комплексе № № г. Рязани с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья (подпись) ФИО18

Копия верна

Судья ФИО19