Постановление № 5-77/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-77/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-004437-55 производство № 5-77/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Власова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Звезда», ИНН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), (адрес обезличен) 110, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

(дата обезличена) заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО7 в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «Звезда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Вмененное ООО «Звезда» административное правонарушение заключается в том, что (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен) по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт привлечения ООО «Звезда» гражданина (информация скрыта) ФИО1 ФИО2, являющегося студентом очно-заочной формы обучения (информация скрыта) (далее по тексту - (информация скрыта)), при отсутствии у него разрешения на работу в качестве курьера (доставлял заказы) со склада, расположенного по адресу: (адрес обезличен)А, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), что является нарушением ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Звезда» ФИО5 просила производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Звезда» состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО3 не явилась. Ранее в судебном заседании протокол поддержала. Полагала, что в случае приема на работу иностранного гражданина юридическое лицо должно перепроверять предоставленные им сведения, а, кроме того, проверять актуальность данных сведений в течение работы иностранного гражданина.

Исследовав материалы дела, изучив объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно статье 2 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона, в том числе - обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул (подпункт 6); обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время (подпункт 7.1).

Как следует из материалов дела, ООО «Звезда» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (дата обезличена), основным видом деятельности является деятельность курьерская.

(дата обезличена) между ООО «Звезда» и ФИО1 ФИО2 был заключен договор оказания услуг, по которому последний обязался по заданию общества оказать услуги по доставке товара в порядке и в сроки, которые указаны в договоре (п. 1.1, 1.2).

Согласно договору № (номер обезличен) оказании платных образовательных услуг по обучению по образовательным программам высшего образования от (дата обезличена) ФИО1 ФИО2 обучается в (информация скрыта) по основной профессиональной образовательной программе (информация скрыта)», форма обучения – очно-заочная, срок освоения образовательной программы на момент подписания договора – 4 года 6 месяцев.

На основании распоряжения врио начальника УМВД России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Звезда» сотрудниками отдела иммиграционного контроля УМВ УМВД России по Орловской области проведена проверка.

Как следует из акта проверки (номер обезличен) от (дата обезличена), в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Звезда» выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами: выявлены нарушения части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что ООО «Звезда» привлекло к осуществлению трудовой деятельности (дата обезличена) гражданина (информация скрыта) ФИО1 ФИО2, являющегося студентом очно-заочной формы обучения (информация скрыта) ГАУ, в качестве курьера (доставлял заказы) со склада, расположенного по адресу: (адрес обезличен)А, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отсутствие разрешения на работу.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений должностным лицом - заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области (информация скрыта) отношении ООО «Звезда» составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от (дата обезличена).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

По смыслу данной нормы права, бремя доказывания наличия в действиях лица состава административного правонарушения лежит на соответствующих органах, должностных лицах.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Звезда» указал на отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом в подтверждение своей позиции представил справку (номер обезличен) от (дата обезличена), выданную (информация скрыта), и полученную от иностранного гражданина при его трудоустройстве. Из содержания данной справки усматривается, что ФИО1 ФИО2 действительно является обучающимся (информация скрыта), обучается на 1 курсе по очной форме обучения по договору с оплатой стоимости обучения на факультете Экономический по специальности (информация скрыта)».

В целях проверки подлинности данной справки судом истребована информация из (информация скрыта) Университет подтвердил подлинность выданной справки (номер обезличен) от (дата обезличена), указав, что при ее формировании была допущена ошибка.

Судом установлена, что данная справка была получена ФИО1 ФИО2 (дата обезличена), то есть за 1 день до заключения договора оказания услуг с ООО «Звезда».

Таким образом, работодателем были предприняты меры с целью соблюдения миграционного законодательства, а именно от иностранного гражданина, являющегося обучающимся в Российской Федерации в образовательной организации высшего образования по образовательной программе программе бакалавриата, получена официальная справка о форме обучения, не доверять которой оснований у юридического лица не имелось, поскольку она содержала подписи декана факультета, ведущего документоведа и печать образовательной организации. Законодательно установленной обязанности перепроверить официально предоставленные сведения у ООО «Звезда» также не имелось.

При этом университет, в котором обучается ФИО1 ФИО2, является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, имеющих соответствующие лицензии и аккредитацию.

Какие-либо нарушения требований законодательства, связанные с несоблюдением иностранным студентом временных ограничений работы, ООО «Звезда» не вменяются.

Постановлением судьи Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу.

Таким образом, имеются неустранимые сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Поскольку наличие вины в действиях ООО «Звезда» является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, то в данном случае в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Звезда» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в учетом отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств вины ООО «Звезда» в нарушении вышеуказанных требований закона

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Звезда» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.И. Власова