Решение № 2-2830/2021 2-2830/2021~М-1962/2021 М-1962/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2830/2021

дело № 2-2830/2021

УИД № 61RS0007-01-2021-003251-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровлевой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акулунц Г.М.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на поднадзорной территории.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что ее содержание не соответствует требованиям Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № №

Так, на вышеуказанной детской площадке выявлено неудовлетворительное состояние оборудования: качели на подвеске, канатная лестница, детская горка, качалка на пружине, урны, которые подлежат демонтажу и ремонту. Кроме того, на детской площадке не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информация о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информация об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, сроках проведения ремонта.

Балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, является ответчик МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону». В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

В этой связи прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на то, что несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на детских игровых площадках создает угрозу жизни и здоровью граждан, в частности, детей, что недопустимо, обращается с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ.

По изложенным основаниям прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в исковом заявлении просит суд обязать МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» устранить выявленные нарушения путем оснащения игровой площадки по адресу: <адрес>, а именно: разместить на информационном щите правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправимости и поломке оборудования; заменить поврежденное игровое оборудование (качели на подвеске, канатная лестница, песочница, детская горка, качалка на пружине), произвести демонтаж и замену урны.

В поступившем в суд письменном отзыве на исковое заявление представитель МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» указывает, что требования прокурора о размещении на информационном щите правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправимости и поломке оборудования; замене поврежденного игрового оборудования (качели на подвеске, канатная лестница, песочница, детская горка, качалка на пружине), демонтажу и замену урны, являются необоснованными

поскольку это не входит к компетенцию МКУ. Источниками формирования имущества и финансирования ресурсов МКУ являются средства, выделяемые целевым назначением из местного бюджета согласно утвержденной учредителем бюджетной смете или в соответствии с долгосрочными городскими целевыми программами. Иные источники финансирования МКУ отсутствуют. Поскольку МКУ является бюджетной организацией, в учреждении отсутствуют расчетные счета, открытые в банковских организациях. Движение денежных средств производится по лицевому счету, открытому в УФК по Ростовской области. Работы по благоустройству, ремонту, дооборудованию детских игровых площадок не обеспечены финансированием на 2021 год. С целью устранения нарушений МКУ был вынесен вопрос на заседание Ростовской-на-Дону городской Думы о возможности выделения бюджетных средств на благоустройство и замену элементов детской игровой площадки по вышеуказанному адресу, однако дополнительные средства не выделены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, а также в порядке, предусмотренном ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Представитель ответчика пояснила, что препятствием для исполнения требований прокуратуры является отсутствие финансирования.

В отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, гражданское дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и выслушав явившуюся в судебное заседание представителя ответчика, просившую отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на балансе МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону».

Как следует из представленного в материалы дела акта осмотра детского игрового комплекса №ДД.ММ.ГГГГ года, на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в результате осмотра выявлены следующие нарушения: качели на подвеске, канатная лестница, песочница, детская горка, качалка на пружине, урна – находятся в неудовлетворительном состоянии, подлежат демонтажу и замене.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ года в нарушение требований Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону и Правил содержания детских игровых комплексов выявлено неудовлетворительное состояние оборудования - качели на подвеске, канатная лестница, детская горка, качалка на пружине, урны;

В нарушение п.6 раздела 11 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года №398 (далее - Правила) на территории детской площадки не размещен - информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, сроках проведения его ремонта.

Разрешая заявленные прокурором района требования о понуждении МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» совершить определенные действия, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 1 названного закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Статьей 13 данного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

В целях реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года № 398 утверждены Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону.

В разделе 2 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону указано, что детская (игровая) площадка это предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2003 года № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов.

На территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.

Как указано в разделе 3 Правил содержания эксплуатации детских игровых комплексов, размещение детской игровой площадки должно производиться на стадии проекта, с учетом, в том числе, ограждения площадки от близко проходящего транспорта, пешеходных дорожек, выгула собак.

При необходимости деревянные или металлические поверхности перед открытием игрового комплекса (после завершения зимнего периода) окрашиваются.

Текущее обслуживание игровых комплексов, расположенных на дворовых территориях, осуществляется организацией, обслуживающей жилищный фонд.

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» предметом деятельность МКУ является:

- реализация государственной политики по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- участие в формировании программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства и ее реализации в Пролетарского районе города;

- управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами;

- решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории Пролетарского района города, в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону о разграничении полномочий, функций и услуг.

Пунктом 2.4.74 Устава МКУ установлено, что к видам деятельности МКУ относится, в том числе, организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Между тем, вопреки доводам представителя ответчика изложенных в отзыве, полагавшего необоснованными требования о возложении обязанностей на МКУ в части устранения выявленных нарушениях на детской игровой площадке, согласно уставу МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» не освобождают ответчика от обязанности по надлежащему содержанию детских игровых комплексов.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, действенные меры по устранению выявленных нарушений не приняты, что создает угрозу жизни и здоровью детей, пребывающих на указанной детской игровой площадке.

При таком положении, исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об обязании МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» устранить выявленные нарушения в части содержания находящейся на балансе ответчика детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» на игровой площадки по адресу: <адрес>, разместить на информационном щите правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; заменить поврежденное игровое оборудование (качели на подвеске, канатная лестница, песочница, детская горка, качалка на пружине), произвести демонтаж и замену урны в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Боровлева О.Ю.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2021 года.