Решение № 2-114/2025 2-114/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-114/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Десятовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Р.А. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

истец М.Р.А. обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 41,0 кв.м. На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный был включен в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания и жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское», утвержденной Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ №. По данной программе их должны были переселить срок с 2011 г. по 2015 г., но каким-то образом без какого-либо уведомления перенесли дом в другую программу «Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ №. Переселение по этой программе проходит поэтапно, срок расселения ее семьи по данной программе установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 г.г.), программа заканчивается в сентябре 2025 года, ее семья значится в очереди под №. Сроки предоставления жилого помещения в Рамках Региональной программы прошли. Истец просит обязать администрацию Каларского муниципального округа предоставить в первоочередном порядке ей и члена ее семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, не менее 18 кв.м на каждого члена семьи в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по установленным срокам и условиям данной программы.

В судебном заседании истец М.Р.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что <адрес>, расположенный по <адрес> был предоставлен ей и ее сыновьям М.Д.А.., Р.А.А. на основании договора социального найма, данный дом был признан аварийным, после чего в результате пожара сгорел. В 2022 году ей, ее мужу и сыну М.Д.А. было предоставлено маневренное жилье по адресу: <адрес>, в настоящее время программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда уже заканчивается, а ей и членам ее семьи не предоставлено жилое помещение, кроме того, исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи: мужу-М.Д.А., сыну-С.Д.А., сыну-М.А.Д. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта пгт. Новая Чара, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,0 кв.м.

Представитель ответчика-администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, в котором указал, что поскольку истец не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридическими значимыми обстоятельствами являются: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ. Истец к категории малоимущих граждан не относится, занимает жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь квартиры составляет 41 кв.м. В договор социального найма включены: С.Д.А., Р.А.А.. Брак между М.Д.А. и с истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ и заключением от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и непригодным для проживания. В соответствии с выпиской из ЕГРН М.Д.А. принадлежало на праве собственности жилое здание по адресу: <адрес>, общей площадью 70 кв.7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продавая квартиру, М.Д.А. сознательно ухудшил свои жилищные условия и в течение 5 лет не может претендовать на улучшение жилищных условий. Кроме этого, в настоящее время истец и члены ее семьи проживают в маневренном жилом фонде, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования М.Д.А., М.А.Д., С.Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены посредством телефонограммы.

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49 и ст. 52 ЖК РФ.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими (определение Верховного суда РФ от 11.04.2023 г. № 58-КГ23-3-К9).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Кроме того, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется, суду необходимо выяснить: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.12.2017 г. N 51-КГПР17-19, определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 г. N 57-КГ18-16, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2022 г. N 88-5163/2022).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда российской Федерации от 14 октября 2014 года № 13-КГ 14-2).

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае признано не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Новочарское» М.Р.А.. и членам ее семьи: сыну – С.Д.А., сыну – Р.А.А. предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 41,0 кв.м, по адресу <адрес> (л.д. 6-7).

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы истец, ее сыновья М.А.Д., С.Д.А. (л.д.19).

Согласно акта обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания. (л.д.11-12).

Согласно заключения о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, ветхим с высоким уровнем износа № от ДД.ММ.ГГГГ пятиквартирный жилой <адрес> признан ветхим в связи с высоким уровнем физического износа, более 70% в процессе его эксплуатации (л.д.13).

Согласно акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. (л.д. ).

Согласно заключения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным в связи с высоким уровнем износа, более 78% в процессе его эксплуатации (л.д. ).

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения «Новочарское» «О признании жилых домов непригодными для постоянного проживания, аварийными, жилой <адрес> признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, установлен срок для сноса жилого дома -ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о загораниях (пожарах), выданной начальником отдела надзорной деятельности по Могочинскому, Каларскому, Тунгиро-Олекминскому районам и г. Могоча УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ около 2 часов 00 минут по адресу: <адрес> произошло возгорание строения. Строение уничтожено огнем полностью (л.д. ).

Согласно справки, выданной главой городского поселения «Новочарское» многоквартирный жилой <адрес> (читинской области) на основании распоряжения администрации городского поселения «Новочарское» № от 25.09..2015 года снесен. (л.д.18).

Согласно свидетельства о заключении брака I-СП № от ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между М.Д.А. и Р.Р.А.. После заключения брака Р.Р.А. присвоена фамилия М.Р.А. (л.д.20).

Согласно соглашения о временном проживании от ДД.ММ.ГГГГ администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края на безвозмездной основе предоставила гражданке М.Р.А. и членам ее семьи М.Д.А..-мужу, М.А.Д..-сыну возможность пользоваться для проживания в маневренном муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 67,4 кв.м (л.д. ).

Спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 гг.)

Истец М.Р.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, М.А.Д., С.Д.А. не имеют в собственности иных жилых помещений на территории РФ (л.д. ),

Третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований М.Д.А. согласно выписки из ЕГРН принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 70 кв.м в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

М.Р.А. состоит в списке на учете нуждающихся по переселению из жилых помещений по договорам социального найма, очередность № (л.д. ).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм ЖК РФ и разъяснений постановления Пленума ВС РФ истцу М.Р.А. и членам её семьи сыновьям М.А.Д. С.Д.А., мужу М.Д.А. должно быть предоставлено вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма общей площадью не менее 41,0 кв.м., расположенное в черте пгт. Новая Чара и отвечающее установленным требованиям, иск М.Р.А. подлежит судом удовлетворению.

Доказательств невозможности внеочередного обеспечения истицы и членов её семьи жилым помещением по договору социального найма в суд не представлено.

Довод ответчика о том, что истица и члены её семьи воспользовались правом на предоставление жилого помещения маневренного фонда и проживают в таком жилом помещении до настоящего времени, жилищные условия не угрожают их жизни и здоровью, не может препятствовать истице и членам её семьи во внеочередном обеспечении по договору социального найма благоустроенным жилым помещением.

Кроме того, довод ответчика о том, что супруг истицы М.Д.А. продавая квартиру сознательно ухудшил свои жилищные условия и не может претендовать на улучшение жилищных условий в течение 5 лет в рассматриваемом случае не имеет юридического значения, поскольку в рамках настоящего дела истице предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, что носит компенсационный характер и направлено не на улучшение жилищных условий по количественным показателям согласно норме предоставления, а на сохранение как минимум имеющейся обеспеченности истицы жильем.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны (ответчика) понесенные по делу судебные расходы, в том числе связанные с оплатой государственной пошлины.

Истцом М.Р.А. при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д. 4).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования М.Р.А. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить М.Р.А. и членам ее семьи М.Д.А., М.А.Д., С.Д.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее установленным требованиям, размером не менее 41,0 кв. метров общей площади,

Взыскать с администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>) в пользу М.Р.А. (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю, код подразделения 750-014) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда А.Ю.Балдандоржиева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.