Решение № 2А-2071/2025 2А-2071/2025~М-150/2025 М-150/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-2071/2025

УИД 63RS0038-01-2025-000209-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре: Трасковской Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2071/2025 по административному исковому заявлению Самарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Самарская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора ссылаясь на то, что Самарской таможней проведены проверочные мероприятия по вопросу правильности исчисления, и своевременности уплаты утилизационного сбора в отношении ввезённого на территорию Российской Федерации транспортного средства. В ходе проведенной проверки таможенным органом было установлено следующее.

В октябре 2023 года гражданином РФ ФИО1 приобретено в республике Казахстан и ввезено для личного пользования в РФ транспортное средство – HYNDAI ACCENT (VIN №). После ввоза на территорию РФ 20 августа 2023 транспортное средство было поставлено на регистрационный учет 8 мая 2024 на физическое лицо, отличного от плательщика, - ФИО2 (до истечения 12 месяцев, с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении того транспортного средства). В связи с несоблюдением проверяемым лицом (плательщиком) п.5 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013г. № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», а также условий сноски «6» применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, установленный пунктом 3 (1) раздела I Перечня. Сумма доначисленного утилизационного сбора и пеней, подлежащая доплате, составила 309 216,85 рублей, в том числе утилизационный сбор 302 600,00 рублей, а также пени – 6 616,85 рублей. 18.06.2024 административным истцом направлено в адрес административного ответчика уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней. В связи с неуплатой утилизационного сбора, административным истцом предъявлено административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца уточнил требования, в результате чего окончательно просит суд: взыскать с ФИО1 задолженность по оплате утилизационного сбора в размере 302 600 рублей, а также пеней в размере 58 613 рублей 62 копейки, а всего на общую сумму 361 213 рублей 62 копейки.

Представитель административного истца Самарской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности № от 10.01.2025, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 47 ТК ЕАЭС таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов. Размеры таможенных сборов не могут превышать примерной стоимости затрат таможенных органов на совершение действий, в связи с которыми установлены таможенные сборы. Плательщики таможенных сборов, объекты обложения таможенными сборами, база для исчисления таможенных сборов, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, взыскания и возврата (зачета), а также случаи, когда таможенные сборы не уплачиваются, устанавливаются законодательством государств-членов.

Согласно ч. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение или временного ввоза, должны быть совершены физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.

В силу положений статей 14, пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, таможенный орган имеет право проводить таможенный контроль, с применением одной из форм таможенного контроля, до истечения 3 лет со дня приобретения товарами статуса товаров Союза.

Порядок проведения таможенного контроля после выпуска товаров регламентирован положениями статьи 326 ТК ЕАЭС.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основаны обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 ст.24.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 ст.24.1 ФЗ РФ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" признаются в том числе и лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с ФЗ РФ N 89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплата, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, утилизационный сбор является видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимания которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенных указанными Правилами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат немедленному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п.4 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 указанной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, продажа лицом товара до истечения двенадцати месяцев товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Судом установлено, что гражданином Российской Федерации ФИО1 приобретено в республике Казахстан и ввезено для личного пользования в РФ транспортное средство – HYNDAI ACCENT (№).

С целью уплаты утилизационного сбора ФИО1 на таможенный пост Самарской таможни было подано заявление в отношении транспортного средства – легковой автомобиль марки HYNDAI ACCENT, 2022 года выпуска, VIN № о принятии к уплате утилизационного сбора выдаче таможенного приходного ордера по результатам взыскания утилизационного сбора. Размер утилизационного сбора был рассчитан самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования (категория транспортного средства М 1) и составил 3 400 рублей.

Данное заявление зарегистрировано на таможенном посту Самарской таможни 23 августа 2023г., уполномоченным должностным лицом таможенного поста, принят расчет утилизационного сбора, представленный ФИО1 в размере 3 400 рублей, оформлен электронный таможенный приходный ордер №.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013г. № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной. Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства.

Факт неполной уплаты утилизационного сбора, установлен таможенным органом и в адрес административного ответчика направлено уведомление с предложением оплатить утилизационный сбор в указанном в уведомлении размере.

Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним определяются в соответствии с классификацией, установленной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»).

В соответствии с данным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспорты средств» к категории М 1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения – легковые автомобили (п. 2.1 Приложение № к Техническому регламенту).

Ввезенное гражданином ФИО1 на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан легковой автомобиль марки HYNDAI ACCENT, 2022 года выпуска, VIN №, относится к категории транспортного средства М 1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в том числе самоходных машин, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полной и своевременной уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационные сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила №) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, размеры утилизационного сбора (далее – Перечень №).

Согласно пункта 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Базовые ставки и коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора за транспортные средства также установлением постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Коэффициент расчета утилизационного сбора зависит от категории и даты выпуска ввозимого ТС (новые транспортные средства, транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет).

Разделом I Перечня № установлено, что за ТС, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории М1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории «5», базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Пунктом 3 раздела I Перечня № установлены коэффициенты расчета утилизационного сбора для ТС, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (коэффициент до 3х лет – 0,17 после 3х лет 0,26).

Согласно представленного расчета сумма утилизационного сбора в отношении спорного автомобиля была уплачена административным ответчиком исходя из базовой ставки 20 000 рублей и коэффициента, который применяется для автомобилей, имеющих двигатель внутреннего сгорания 0,17 (п. 3 раз. I Перечня №), что составляет 3 400 рублей.

Согласно представленного договора купли-продажи легковой автомобиль марки HYNDAI ACCENT (VIN № был куплен 30.08.2023г. ФИО1

Согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, владельцем ТС HYNDAI ACCENT, 2022 года выпуска, VIN № с 08.05.2024 является ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу, что колесное транспортное средство, ввезенное ФИО1 в Российскую Федерацию для личного пользования было отчуждено в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, в связи с чем сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, подлежит пересмотру.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уплата утилизационного сбора осуществлена ФИО1 по более низким ставкам, чем предусмотрены для физически лиц, осуществляющих ввоз автомобилей для личного пользования, и как следствие, не доплачен утилизационный сбор.

Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 (1) раздела 1 Перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства (сноска в ред. Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Расчет, предоставленный стороной административного истца, проверен судом, он является арифметически верным, а именно: автомобиль HYNDAI ACCENT, 2022 года выпуска, VIN №, категория транспортного средства М1, сумма уплаченного утилизационного сбора 3 400 рублей, коэффициент расчета 15,3, сумма подлежащая уплате составляет 306 000 рублей – 3 400 рублей (сумма, уплаченная административным ответчиком) = 302 600 рублей.

С учетом изложенного, утилизационный сбор, исчисленный административным истцом в размере 302 600 рублей, подлежит удовлетворению.

18.06.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление об уплате утилизационного сбора за № с требованием об уплате в срок не позднее 20 календарных дней недоплаченной суммы утилизационного сбора в размере 302 600 рублей и пени в размере 6 616 рублей 85 копеек (л.д.34-36).

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате утилизационного сбора административным истцом исчислены пени, в соответствии с абзацем 4 пункта 11.2 Правил, согласно которым непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

С учетом положений вышеуказанных норм обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В связи с неуплатой ФИО1 в установленный срок утилизационного сбора, таможенным органом на сумму задолженности по налогам начислены пени за период с 09.05.2024 по 11.03.2025 в размере 58 613 рублей 62 копейки.

В соответствии с частью 19 статьи 73 ФЗ РФ № «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 19. Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) за взысканием причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пени.

С настоящим административным иском таможенный орган обратился в суд 14.01.2025, в установленный законом срок.

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления, утилизационный сбор и пени административным ответчиком не оплачены, в связи с чем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. В данном случае административный истец на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, таким образом, указанные расходы подлежат взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 530 рублей 34 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Самарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход государства с зачислением взысканных сумм в федеральный бюджет Российской Федерации задолженность по оплате утилизационного сбора в размере 302 600 рублей, и пени в размере 58 613 рублей 62 копейки, а всего на общую сумму 361 213 рублей 62 копейки.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход государства государственную пошлину в размере 11 530 рублей 34 копейки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2025 года

Судья А.Р. Ужицына