Решение № 12-201/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-201/2017

Дело № КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2017 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Шевандроновой Б.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании адмиН.тивное дело по жалобе председателя правления ТСЖ «Театральная» Ю.В. на постановление по делу об адмиН.тивном правонарушении по ст.8.22 Закона ФИО1 «Об адмиН.тивных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Председатель правления <данные изъяты>» Ю.В. обратился суд с жалобой на постановление адмиН.тивной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит отменить указанное постановление ввиду отсутствия состава адмиН.тивного правонарушения

В обоснование жалобы указал, что техник отдела РАТИ администрации <адрес> Г.В,, которая проводила проверку благоустройства территории ТСЖ «Театральная», уверила заявителя в том, что если он не успеет изготовить металлические крышки на мусорные баки, но сделает табличку с информацией по вывозу мусора, заявителя сразу не накажут денежным штрафом, а сначала предупредят, так как у заявителя не было привлечений и наказаний ранее, а крышки заявитель сможет сделать спокойно, без спешки в рабочем режиме. На мусорных контейнерах была вывешена табличка с указанием организации, производящей вывоз мусора, графика и времени вывоза мусора, к указанному сроку не установил металлические крышки на контейнеры. На момент проведения заседания комиссии эти крышки находились в заключительной стадии изготовления, о чем заявителем на заседании было сделано соответствующее заявление, однако комиссия принимает решение наказать заявителя денежным штрафом. На сегодняшний день крышки изготовлены и установлены на мусорные контейнеры, то есть состава адмиН.тивного правонарушения нет. Считает негуманным наказывать его - представителя социально незащищенной группы населения-пенсионера с размером пенсии 10123 руб. большим штрафом за незначительное нарушение (л.д.2-3).

В судебном заседании заявитель – председатель <данные изъяты>» Ю.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Суд, исследовав письменные материалы дела, адмиН.тивный материал, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об адмиН.тивном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается адмиН.тивное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии со ст.8.22 ЗАКОНА «ОБ АДМИН.ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ФИО1» нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в О. благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, влечет предупреждение или наложение адмиН.тивного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.п.62,69,70 Постановления Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 176-п "Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории ФИО1" утвержден прилагаемый порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории ФИО1.

Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей. Контейнеры должны быть промаркированы с указанием их собственника.

Контейнерная площадка должна быть оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, СанПиН 42-128-4690-88, санитарными правилами содержания территорий населенных мест, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, и правилами благоустройства территории соответствующего населенного пункта.

На контейнерной площадке должна быть размещена информация с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза ТКО. Дополнительно на контейнерной площадке, обслуживающей один или несколько жилых домов, должна быть размещена информация об адресах обслуживаемых домов, а на контейнерной площадке, обслуживающей юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, также указывается сокращенное наименование юридического лица, фамилия индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что постановлением адмиН.тивной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение адмиН.тивного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об адмиН.тивных правонарушениях в ФИО1» должностному лицу Ю.В. назначено адмиН.тивное наказание в виде адмиН.тивного штрафа в размере 4000 руб.

Вышеуказанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 42 минуты проведена проверка благоустройства территории ТСЖ «Театральная» по адресу: <адрес>, в результате проверки выявлено, что Ю.В. допустил нарушение требований п. 70 постановления Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №-п «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного сбора) на территории ФИО1», а именно: контейнерная площадка не оборудована: на металлических контейнерах нет крышек, на контейнерной площадке не размешена информация с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, графика вывоза ТКО, информация об адресе обслуживаемых домов; тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона НСО «Об адмиН.тивных правонарушениях в ФИО1». В протоколе пояснил, с протоколом согласен. Информация на контейнерных площадках будет размещена в течение недели до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 5).

Ю.В. является председателем правления ТСЖ «Театральная» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. и протокола № от ДД.ММ.ГГГГг.

Вина председателя ТСЖ «Театральная» Ю.В. в совершении адмиН.тивного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- Протоколом № об адмиН.тивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 42 минуты проведена проверка благоустройства территории ТСЖ «Театральная», расположенной по адресу: <адрес>; в результате проверки выявлено нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в О. благоустройства: на металлических контейнерах нет крышек, на контейнерной площадке не размещена информация с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, графика вывоза, об адресах обслуживаемых домов; Ю.В. в пояснениях, изложенных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГг. об адмиН.тивном правонарушении, указал, что с протоколом согласен, информация на контейнерных площадках будет размещена в течение недели до ДД.ММ.ГГГГг.;

- фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксированы указанные ранее нарушения Постановления Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №-п.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно должностным лицом Ю.В. совершено адмиН.тивное правонарушение, предусмотренное ст.8.22 Закона ФИО1 «Об адмиН.тивных правонарушениях в ФИО1», в его действиях имеется состав адмиН.тивного правонарушения, в связи с чем доводы заявителя в той части, что отсутствует состав адмиН.тивного правонарушения, не заслуживают внимания, при этом суд отмечает и то обстоятельство, что устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения от адмиН.тивной ответственности.

Кроме того, при рассмотрении дела об адмиН.тивном правонарушении адмиН.тивной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. Ю.В. пояснил, что замечание устранено частично, крышки на контейнеры не установлены, так как считает установку крышек на контейнеры нецелесообразным.

Также из материалов дела усматривается, что на день рассмотрения дела об адмиН.тивном правонарушении должностное лицо Ю.В. устранил нарушение, предусмотренное п. 70 Постановления Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 176-п "Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории ФИО1", а именно на контейнерной площадке, находящейся на территории ТСЖ «Театральная» по адресу: <адрес> была размещена информация с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, графика вывоза ТКО, информация об адресе обслуживаемых домов.

Однако нарушение, предусмотренное п. 62 вышеуказанного Постановления председателем правления ТСЖ «Театральная» Ю.В. не устранено, а именно металлические мусорные контейнеры на момент рассмотрения адмиН.тивной комиссией <адрес> дела об адмиН.тивном правонарушении ДД.ММ.ГГГГг. не были оснащены крышками, предотвращающими попадание в контейнер атмосферных осадков, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг., в котором имеется объяснение Ю.В. о том, что установка крышек на контейнерах нецелесообразна, постановлением 1196 от ДД.ММ.ГГГГг., фотоматериалами.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо подлежит адмиН.тивной ответственности только за те адмиН.тивные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к адмиН.тивной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении адмиН.тивного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им адмиН.тивного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие адмиН.тивную ответственность, и обстоятельства, отягчающие адмиН.тивную ответственность.

На основании ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера адмиН.тивного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные адмиН.тивные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из ст.4.1 КоАП РФ адмиН.тивное наказание за совершение адмиН.тивного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное адмиН.тивное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. АдмиН.тивное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об адмиН.тивных правонарушениях, за впервые совершенные адмиН.тивные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что постановление № о назначении адмиН.тивного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. необходимо изменить и назначить заявителю адмиН.тивное наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ совершение председателем правления ТСЖ «Театральная» Ю.В. адмиН.тивного правонарушения впервые суд находит необходимым признать обстоятельством, смягчающим его адмиН.тивную ответственность, а также суд учитывает и то обстоятельство, что Ю.В. до рассмотрения дела адмиН.тивной комиссией устранил имеющееся нарушение в части не размещения информации на контейнерной площадке, в настоящее время, на момент подачи жалобы, мусорные контейнеры, находящиеся на территории ТСЖ «Театральная» по адресу: <адрес>, оборудованы крышками, что подтверждается фотографией на л.д.6, фактов причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, судом не установлено, как и отсутствуют сведения о причинении имущественного ущерба.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного адмиН.тивного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к адмиН.тивной ответственности лица, отсутствие существенных негативных последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих адмиН.тивную ответственность, суд приходит к выводу о том, что назначение Ю.В. штрафа в пределах санкции статьи - в размере 4000 руб. не соответствует задачам законодательства об адмиН.тивных правонарушениях установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости, степени вины Ю.В., и приходит к выводу, что назначенный адмиН.тивный штраф, установленный санкцией ст.8.22 ЗАКОНА «ОБ АДМИН.ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ФИО1», подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное адмиН.тивной комиссией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении председателя правления ТСЖ «Театральная» Ю.В. подлежит изменению путем назначения Ю.В. за совершение адмиН.тивного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 ЗАКОНА «ОБ АДМИН.ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ФИО1», адмиН.тивного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление адмиН.тивной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении председателя ТСЖ «Театральная» Ю.В. изменить, назначить должностному лицу Ю.В. адмиН.тивное наказание в виде предупреждения, удовлетворив жалобу Ю.В. частично.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья/подпись/ Л.В.Белоцерковская

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник решения хранится в материалах адмиН.тивного дела №/<адрес> района <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2017г.

Судья: Л.В.Белоцерковская

Секретарь: Б.Д. Шевандронова