Решение № 2-1308/2020 2-1308/2020~М-1823/2020 М-1823/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1308/2020

Дело № 2-1308/2020

УИД 70RS0002-01-2020-004472-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Лукьяненок К.К.,

помощнике судьи Егоровой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 60,9 кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, площадью 581 кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, с разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Данный земельный участок был предоставлен ему на основании распоряжения департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от 23.01.2020 № 38-р для эксплуатации индивидуального жилого дома, который был возведен на этом земельном участке в отсутствие разрешения на строительство, однако поставлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер <номер обезличен>. Им (истцом) как собственником земельного участка были предприняты попытки получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, однако поданное заявление было оставлено без удовлетворения с указанием на то, что дом является объектом самовольного строительства.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.05.2019, сроком на два года, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что спорный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Представитель ответчика администрации Города Томска ФИО3, действующий на основании доверенности № 304 от 22.01.2020, сроком на один год, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. ст. 8, 35 ч. 1 и 2).

Недвижимые вещи признаются гражданским законодательством в качестве особого объекта имущественного оборота. К их числу относятся, в частности, земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основная особенность правового режима названных объектов недвижимого имущества состоит в том, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поэтому независимо от способа приобретения права собственности или иного права на недвижимость указанные права возникают лишь с момента их государственной регистрации.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.02.2020, что Ч.А.ФБ. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> площадью <данные изъяты>, кадастровый номер <номер обезличен>, с разрешенным использованием «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

Основанием для возникновения права собственности на земельный участок у истца послужило распоряжение департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от 23.01.2020 № 38-р, согласно которому ФИО2 в собственность был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

Из заключения кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр» от 09.09.2020, схемы расположения здания на земельном участке следует, что жилой дом <адрес обезличен>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, сведения о координатах границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно карте функционального зонирования Генерального плана муниципального образования «Город Томск» земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> полностью расположен в пределах территориальной зоны Ж-3 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в данной территориальной зоне, установлены Правилами землепользования и застройки в городе Томске, утвержденными решением Думы Города Томска от 27.11.2007 № 687. В соответствии с данными требованиями минимальный отступ для зданий, строений, сооружений от границ земельных участков составляет 3 метра. В процессе анализа местоположения существующего индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> установлено, что отступы здания от границ земельного участка составляют 3,1 м, 3,4 м, 5,7 м, 7,9 м, 11,6 м, следовательно, отступы по всем сторонам здания от границ земельного участка составляют более 3 метров. Таким образом, расположение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен> в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> соответствует требованиям предельных параметров разрешенного строительства, установленными Правилами землепользования и застройки в городе Томске.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, выполненного ООО «Арсенал-Проект», обследуемый жилой дом соответствует требованиям Строительных Норм и Правил. Жилые помещения пригодны для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Угрозы обрушения нет.

В соответствии с экспертным заключением от 24.04.2020 № 0128/2020, выполненным ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома, выполненной ООО «Проект Томск» от 22.04.2020 № 101/04/2020, возведенный одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.03.2020, по адресу: <адрес обезличен> в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен жилой дом, площадью 60,9 кв.м, которому 02.11.2011 присвоен кадастровый номер <номер обезличен> Сведений о правообладателях в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.03.2020 не содержится.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска № 02-19/3138 от 30.03.2020 следует, что ФИО2 было отказано в получении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 и 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, исходя из смысла изложенных норм права, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, отсутствие вышеуказанных признаков позволяет придти к выводу о том, что объект возведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как следует из обстоятельств дела, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у истца ФИО2 разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, однако, как было указано выше, истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска с заявлением о выдаче указанных документов, однако ему было отказано со ссылкой на то, что объект недвижимости является самовольно построенным.

Таким образом, разрешая требования ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенный объект, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, судом принимается во внимание, что доказательств, подтверждающих незаконность размещения спорного объекта недвижимости на земельном участке в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку самовольно возведенное строение является объектом недвижимого имущества, создано хотя и без получения на это необходимых разрешений, но отвечает всем необходимым нормам и требованиям, предусмотренным законом, не создает угрозы для жизни и здоровья других граждан и не нарушает их прав и законных интересов, исковые требования ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенный объект подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Перминов