Решение № 2А-749/2018 2А-749/2018 ~ М-177/2018 М-177/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-749/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-749/18г.

26 февраля 2018 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административному ответчику учредителю газеты «Улыбнемся вместе» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ газета «Улыбнемся вместе» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту административный истец) обратилась в суд с иском к административному ответчику учредителю газеты «Улыбнемся вместе» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати была зарегистрирована газета «Улыбнемся вместе». В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации №. На основании ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Согласно положениям ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. На основании пп. 2,3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Административный ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение СМИ, а именно: газета «Улыбнемся вместе» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается проведенным на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР систематического наблюдения в отношении данного печатного средства массовой информации, ответом филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» «Российская книжная плата» от 29.11.2017г. № 1499-ИГ/17, ответом Автономного учреждения культуры УР «Национальная библиотека УР» от 27.11.2017 г. № 02-10/618 о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий, ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 07.12.2017 года за № 97/14-11645/97-13622 Учредителем СМИ является гражданин Российской Федерации ФИО1, адрес (место нахождения) лица: УР, <адрес>. Документы на перерегистрацию СМИ «Улыбнемся вместе» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали. Информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копия устава редакции СМИ «Улыбнемся вместе» в регистрационном деле отсутствует. Срок направления устава в регистрирующий орган установить не возможно, так как Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет в течение года. Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Улыбнемся вместе». В связи с чем, свидетельство о регистрации должно быть признано недействительным в соответствии со ст. 19 КАС РФ в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - учредитель газеты «Улыбнемся вместе» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом (уведомление в деле)

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати была зарегистрирована газета «Улыбнемся вместе», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР было проведено систематическое наблюдение в отношении печатного СМИ газеты «Улыбнемся вместе», в результате которого выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации - ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Согласно заключению Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе Управления по УР от 28.11.2017 года за № 137 в ходе проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении газеты «Улыбнемся вместе» были выявлены признаки нарушения ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» - СМИ не выходит в свет более одного года. Из представленных ответов ФГУП «ИТАР-ТАСС» «Российская книжная плата» от 29.11.2017г. № 1499-ИГ/17, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 07.12.2017 года за № 97/14-11645/97-13622, обязательный экземпляр газеты к ним не поступал. Согласно ответу Автономного учреждения культуры УР «Национальная библиотека УР» от 27.11.2017 года за № 02-10/618 следует, что к ним поступал экземпляр газеты «Улыбнемся вместе» №№ 21-23 за 2003 год.

Таким образом, газета не выходила в свет более одного года. Невыход СМИ более одного года является основанием для признания свидетельства о регистрации недействительным в порядке п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Согласно п. 3 ч.1 ст. ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании заявления о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем газеты является гражданин Российской Федерации ФИО1, адрес (место нахождения) лица: УР, <адрес> (в настоящее время <адрес>).

Документы на перерегистрацию СМИ в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали.

Информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Копия устава редакции СМИ «Улыбнемся вместе» в регистрационном деле отсутствует. Срок направления устава в регистрирующий орган установить не возможно, так как Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет в течение года.

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Улыбнемся вместе».

В целях соблюдения досудебного порядка в адрес административного ответчика было направлено административное исковое заявление, что подтверждается квитанцией в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд удовлетворяет административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в полном объеме.

В связи с тем, что административный истец в силу закона (п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ) при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, она на основании ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Улыбнемся вместе», учредителем которой является ФИО1 (<адрес>, <адрес>), выданное Комитетом Российской Федерации по печати недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Судья Е.А. Семенова