Постановление № 5-53/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-36/2018

К делу № 5-53/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белая Глина 03 июля 2018 года

Судья Белоглинского районного суда

Краснодарского края Журкина Т.В.

рассмотрев поступивший из Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея административный материал в отношении МУП «Санитарная очистка» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

В отношении юридического лица МУП «Санитарная очистка» государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в период с 04.04.2017 года по настоящее время МУП «Санитарная очистка» осуществляет размещение отходов в соответствии с лицензией на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I –IV классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте размещения отходов не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, признать МУП «Санитарная очистка» виновным по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель МУП «Санитарная очистка» ФИО2 вину признал и просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 3 суток, чтобы не парализовать работу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы, судья усматривает в действиях МУП «Санитарная очистка» состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении порядка ведение государственного кадастра отходов" с 1 августа 2014 года запрещено размещать отходы производства и потребления на объектах не вошедших в ГРОРО.

Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 18 вышеуказанного приказа следует, что ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июня 2010 г., регистрационный N 17520).

К природоохранным, экологическим требованиям относятся разработка лицами, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что предусмотрено статьями 11, 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Статьей 18 Закона установлено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ст.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу статей 14, 19 настоящего закона на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что требования в области окружающей среды природоохранные требования) - это требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности; обязательные условия, ограничения или их совокупность, постановленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Данное правонарушение предусматривает для юридических лиц ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.03.2018 года № 13-44-09- ФР-3, протоколом от 07.06.2018 года № 13-44-09-ФР-5 в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств отягчающих, а так же смягчающих ответственность судом не установлено.

Суд полагает, что допущенные МУП «Санитарная очистка» нарушения создают угрозу жизни или здоровью людей и влекут назначение административного наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

МУП «Санитарная очистка» признать виновным по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению отходов I-IV классов на эксплуатируемом объекте свалки на территории Белоглинского сельского поселения по адресу <адрес> номер земельного участка № на срок 3 (трое) суток.

Копию постановления направить главе МУП «Санитарная очистка» и в Межрегеиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Копию постановления направить в ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Т.В. Журкина