Решение № 2А-6975/2017 2А-6975/2017~М-6691/2017 М-6691/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-6975/2017

Дело № 2а-6975/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 19 июля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цветковой Л.Ю.

при секретаре Сыроежиной К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области, Призывной комиссии Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодского района Вологодской области о признании незаконным и отмене решения от 30.05.2017, о признании права на предоставление отсрочки, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд, мотивируя тем, что решением призывной комиссии Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодскому району Вологодской области от 30.05.2017 (протокол №) был признан годным к военной службе с присвоением категории годности «А-2 Годен к военной службе». С правомерностью данного решения административного ответчика не согласен. 01.09.2008 был зачислен на 1 курс <данные изъяты>.04.08.2013 окончил указанное учебное заведение. С 29.05.2008 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которого, обязуется прослужить в ОВД РФ после окончания учебного заведения не менее пяти лет. 06.08.2013 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодского района Вологодской области от 30.05.2017, признать право на предоставление отсрочки, обязать Призывную комиссию Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодского района Вологодской области предоставить отсрочку от призыва на военную службу

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Военного комиссариата по городу Вологде и Вологодскому району Вологодской области, в качестве заинтересованного лица УМВД России по г. Вологде.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в военный комиссариат являлся постоянно, ему продлевали отсрочку. От службы никогда не отклонялся.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что истец ссылается на Соглашение о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно- исполнительной системы образовательных учреждений МВД России, закреплении УИС квоты обучающихся в учебных заведений МВД России и организации обучения начальствующего состава УИС, заключенным 17.07.1998 года МВД России и Минюстом России. Однако, вышеуказанное решение юридически значимым документом не является. Для принятия решения о предоставлении отсрочки, призывная комиссия руководствуется ФЗ РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Вологодской области, УМВД России по г. Вологде в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-Ф "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Пунктом 1 статьи 22 указанного Закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.09.2008 года по 04.08.2013 года ФИО1 проходил обучение <данные изъяты>, в связи с окончанием указанного образовательного учреждения ему выдан диплом о высшем профессиональном образовании, присвоена квалификация <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> По окончании учебного заведения присвоено специальное звание <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из приказа № от 04.07.2013 года ФИО1 с 06.07.2013 года предоставлен отпуск по окончании учебного заведения, снят со всех видов довольствия, исключен из списков переменного состава института и откомандирован к месту прохождения службы в соответствии с протоколом персонального перераспределения.

Согласно выписке из приказа № от 12.08.2013, ФИО1, после окончания <данные изъяты>, назначен на должность <данные изъяты>

На основании приказа № от 30.08.2013, ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>, с 01.09.2013.

Из содержания справки УМВД России по г. Вологде от 20.03.2017 года следует, что ФИО1 работает в УМВД России по г. Вологде с 01.09.2008 по настоящее время и состоит на специальном учете МВД РФ.

Таким образом, несмотря на ведомственную принадлежность учебного заведения, <данные изъяты> осуществляет функции по подготовке квалифицированных сотрудников для подразделений МВД России.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 приведенного Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Из смысла приведенной нормы следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам на время прохождения службы в названных органах.

Судом установлено, что ввиду отсутствия в системе МВД России образовательных учреждений по подготовке сотрудников, обучение сотрудников для органов внутренних дел производилось в образовательных учреждениях УФСИН России, о чем имеется соглашения о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно-исполнительной системы образовательных учреждений МВД России, закреплении за УИС квоты обучающихся в учебных заведениях МВД России и организации обучения начальствующего состава УИС, заключенным 16 июля 1998 г. МВД России и Минюстом России, между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством органов внутренних дел Российской Федерации, заключен договор о подготовке в образовательных учреждениях УФСИН России специалистов для прохождения службы в органах внутренних дел России.

Таким образом следует, что <данные изъяты> применительно к подпункту "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" относится к образовательным учреждениям МВД России.

Несмотря на ведомственную принадлежность, федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" относится к образовательному учреждению, которое обеспечивает Министерство внутренних дел Российской Федерации квалифицированными сотрудниками.

Принимая во внимание, что ФИО1 непосредственно после завершения обучения в <данные изъяты> по полученному образованию был назначен на должность в УМВД России по г. Вологде, ему присвоено специальное звание <данные изъяты> в настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел, суд полагает заявленные требования в части признания незаконным решения Призывной комиссии города Вологды о призыве ФИО1 на военную службу от 30.05.2017 года подлежащими удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требования о признании за ФИО1 права на отсрочку от прохождения военной службы на период службы в органах внутренних дел, об обязании Призывную комиссию Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодского района Вологодской области предоставить отсрочку от призыва на военную службу не имеется, поскольку в соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу является компетенцией призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодского района Вологодской области о призыве ФИО1 на военную службу от 30 мая 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2017 года.