Решение № 2-1297/2020 2-1297/2020~М-726/2020 М-726/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1297/2020

Дело № 2-1297/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-000968-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.

при секретаре Новикове А.Е.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным решения, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <...> с иском к УМВД России по Владимирской области, в котором просит признать незаконными действия УМВД России по Владимирской области в части постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ; обязать УМВД России по Владимирской области принять решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек, с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ и внесении соответствующих изменений в книгу учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходит службу в УМВД России по Владимирской области и имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Владимирской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, представив пакет документов.

По заявлению истец в составе семьи 1 человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ###-р.

Однако с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Реализация данного права носит заявительный характер. Решение о постановке истца на учет было утверждено с нарушением установленного срока, что привело к нарушению ответчиком прав истца в части постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 присутствовал, требования поддержал.

Представитель ответчика полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав, что права ФИО1 не нарушены, истец обратился в УМВД России по Владимирской области с заявлением о выделении ему единовременной социальной выплаты. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на ЦЖБК УМВД России по Владимирской области, решение оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ###, утвержденным распоряжением УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-<...> решения органа не оспорены. Пояснил, что право истца на получение ЕСВ не нарушено, исходя из очередности подачи заявлений, принятие решения выпадало на 2013 год, следовательно, день, месяц правового значения не имеют. Изменение даты нарушит права других очередников.

Кроме того, полагает пропущенным срок давности по заявленным требованиям (ст. 196 ГК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п. 4).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

На основании п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что законодательно дата принятия на учет не определена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел (УУР УМВД по Владимирской области) и имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом №247-ФЗ.

В материалы настоящего дела представлена копия Учетного дела истца ###.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений Закона ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о постановке его с составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ###), утвержденным Распоряжением УВМД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-р ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи 1 человек.

В адрес истца ДД.ММ.ГГГГ почтой направлено уведомление о принятом решении.

На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлена копия учетного дела.

Как следует из пояснений истца и не опровергнуто иными доказательствами, ему стало известно о нарушении его прав в феврале 2020 года, что послужило основанием для подачи в суд иска.

Не оспорено, что истец принят на учет под ### - с даты принятия распоряжения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об информировании истца о дате постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Истец полагает нарушенным его право в части даты принятия на учет, с чем суд соглашается.

Суд приходит к выводу, что поскольку реализация права истца носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органов внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения имеет именно дата приема заявления сотрудника органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты и приложенных к нему документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, поскольку иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречило было положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан.

Действия ответчика по постановке истца на указанный учет с даты утверждения решения комиссии нарушают права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты, поскольку в силу п. 31 указанных выше Правил данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании закона.

Как следует из материалов дела, решение о постановке истца на учет было принято комиссией с нарушением установленного законом срока, а доказательств своевременного направления истцу выписки из правового акта органа о принятии сотрудника на учет ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о допущенных ответчиком нарушениях прав истца в части его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, заявленные требования в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными.

В соответствии п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих, что в соответствии с п. 18. Правил истцу направлялась и им получена выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет.

Не опровергнуто в судебном заседании, что о нарушенном праве истец узнал в феврале 2020 года, материалы учетного дела направлены в апреле 2019 года, что в пределах срока давности по требованиям.

Ответчиком данное обстоятельство соответствующими доказательствами не опровергнуто.

При этом в протоколе ### заседания ЦЖБК УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ дата принятия истца на соответствующий учет не указана, доказательств направления истцу выписки из данного протокола с указанием даты постановки на учет ответчиком не представлено, указанное решение комиссией принято по истечении 2 месяцев, а утверждено спустя более 6 месяцев после подачи сотрудником заявления.

Поскольку достоверных доказательств уведомления истца относительно даты принятия его на учет ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлено, срок исковой давности не пропущен.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия УМВД России по Владимирской области в части постановки ФИО1 составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Владимирской области принять решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек, с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С.Игнатович

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья М.С.Игнатович