Решение № 2А-105/2023 2А-105/2023~М-110/2023 М-110/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-105/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Борсука М.А., при секретаре судебного заседания Мирошник М.М., с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Б.., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-105/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командующего Центральным военным округом, связанного с неувольнением с военной службы.

В ходе рассмотрения дела по существу военный суд

УСТАНОВИЛ:

Бобрушка, через представителя Б., обратился в военный суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указал, что он был призван на военную службу по мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №, после чего направлен в зону проведения специальной военной операции.

Кроме того, административный истец указал, что поскольку он достиг предельного возраста нахождения на военной службе – 50 лет, а также имеет ряд заболеваний, препятствующих службе (<данные изъяты>), он обратился на имя командира войсковой части № с рапортом об увольнении, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Далее Бобрушка указал, что врио командира войсковой части № было подготовлено и направлено командующему Центральным военным округом представление о его увольнении с военной службы по названному основанию. Однако начальником ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на имя врио начальника управления кадров Центрального военного округа было направлено правовое заключение о невозможности увольнения до достижения им 60 летнего возраста, в связи с чем он не был уволен с военной службы.

Полагая свои права нарушенными, Бобрушка, ссылаясь на требования п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №, а также положения ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и полагая, что предельный возраст пребывания на службе военнослужащего в воинском звании лейтенант составляет 50 лет, просил признать незаконным бездействие командующего Центрального военного округа, связанное с его неувольнением с военной службы.

В судебном заседании Бобрушка и его представитель Б. заявленные требования поддержали и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Кроме того, представитель административного истца отметил, что для определения предельного возраста пребывания на военной службе необходимо руководствоваться положениями подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Командующий Центральным военным округом и начальник ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, их представители П. и З., соответственно, а также командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В представленных письменных возражениях представитель командующего Центрального военного округа П. и начальник ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Г., каждый в отдельности, не соглашаясь с заявленными требованиями, ссылаясь на нормы действующего законодательства, отмечая, что административный истец не достиг предельного возраста пребывания в запасе – 60 лет, установленного для младших офицеров, просили в удовлетворении административного искового заявления Бобрушки отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав доводы возражений и представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № в Российской Федерации с указанной даты объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

- призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

- прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

- военное обучение в период военного положения и в военное время.

Таким образом, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеют самостоятельное регулирование, которое отличается от правового регулирования призыва на военную службу и от прохождения военной службы в мирное время.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Предельный возраст граждан, пребывающие в запасе, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, определен п. 1 ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета (п. 3 ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Абзацем третьим п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № следует, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

Поскольку к основным принципам мобилизации п. 2 ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отнесен принцип взаимосогласованности, постольку п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы как для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, так и для граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В этой связи, учитывая особенности правового регулирования прохождения военной службы в период мобилизации, основание увольнения с военной службы в период мобилизации по возрасту – по достижении военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также гражданами Российской Федерации, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №), не тождественно основанию увольнения с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в мирное время (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При применении основания увольнения с военной службы в период мобилизации по возрасту (подп. «а» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № следует учитывать достижение военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также гражданами Российской Федерации, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, предельного возраста, определенного ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предельный возраст пребывания в запасе младших офицеров установлен в 60 лет.

Согласно копии удостоверения личности Бобрушка, он ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеет воинское звание <данные изъяты>

Как усматривается из проекта представления, административный истец представлен к увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста.

В соответствии с правовым заключением начальника ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, увольнение Бобуршки в период действия Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № возможно не ранее достижения им 60-летнего возраста (предельный возраст, определенный ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Поскольку Бобрушка, относящийся по своему воинскому званию <данные изъяты>, не достиг предельного возраста пребывания в запасе – 60 лет, он не подлежит увольнению с военной службы по соответствующему основанию.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным бездействия командующего Центрального военного округа по неувольнению административного истца с военной службы, не имеется.

При этом военный суд принимает во внимание отсутствие у Бобрушки иных оснований для увольнения с военной службы, предусмотренных п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №.

В период мобилизации подлежат призыву и проходят военную службу граждане по категориям А, Б и В, при отсутствии медицинских документов по установлению категории годности Г и Д.

Как следует из заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ «№ ВГ» Минобороны России № от 2 июля 2023 года Бобрушка признан ограниченно годным к военной службе (категория В).

При таких обстоятельствах, военный суд признает административное исковое заявление Бобрушки необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны административного истца, о том, что при определении предельного возраста пребывания на военной службе в период мобилизации необходимо руководствоваться ст. 49 и подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, понесенные Бобрушкой судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командующего Центральным военным округом, связанного с неувольнением с военной службы, отказать.

Принятую определением судьи от 17 мая 2023 года меру предварительной защиты, в виде приостановления решений командира войсковой части №, связанных с убытием ФИО1 за пределы Новосибирского гарнизона к месту службы, - оставить в силе до вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Борсук

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2023 года.