Решение № 12-294/2023 от 10 мая 2023 г. по делу № 12-294/2023

№ 12-294/2023

50RS0026-01-2023-000835-25


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 мая 2023 года гор. Мытищи, Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., рассмотрев жалобу защитника ПАО СК «Росгосстрах» ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отделения <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Московской области – зам. старшего судебного пристава ФИО4, в отношении ПАО СК «Росгосстрах» (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО СК «Росгосстрах» (<данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Согласно постановлению, данное административное правонарушение совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах: по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель ПАО СК «Росгосстрах» не предоставил судебному приставу-исполнителю запрашиваемые информацию об удержании и перечислении денежных средств с указанием суммы начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производятся удержания задолженности и текущих алиментов, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, справку 2НДФЛ на должника ФИО1.

ПАО СК «Росгосстрах» не согласившись с принятым должностным лицом постановлением, в лице защитника ФИО3 обратилось с жалобой в суд, с просьбой отменить данное постановление, указав, что требование судебного пристава-исполнителя исполнено, а именно ДД.ММ.ГГГГ со стороны ПАО СК «Росгосстрах» был подготовлен ответ на требование, который направлен в адрес <данные изъяты> РОСП УФССП России по Московской области и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает на не извещение ПАО СК «Росгосстрах» о составлении протокола и не направление в адрес компании его копии. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель ПАО СК «Росгосстрах», защитник, должностное лицо <данные изъяты> РОСП УФССП России по Московской области не явились, о дне и времени слушания уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, судом принято решение в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Требованиями ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Частями 1,2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу названных требований Закона должностное лицо органа административной юрисдикции было обязано установить данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и обеспечить возможность реализации им прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем, как в протоколе, так и в обжалуемом постановлении не установлены дата, место и время совершения административного правонарушения, тем самым, нарушены требования ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Данные обстоятельства существенным образом влияют на вывод о наличии события правонарушения и причастность к его совершению ПАО СК «Росгосстрах», реализации права привлекаемого лица на защиту.

Кроме того, материалы дела не содержат выписки ЕГРН, ни других документов, устанавливающих данные о юридическом лице, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, его законном представителе.

Сведений об уведомлении юридического лица, его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, а также об его извещении о дате и времени рассмотрения дела, способами, указанными выше, материалы дела также не содержат.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица не присутствовал, копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица и его законного представителя не направлялась.

Указанное свидетельствует о нарушении требований ст. 29.4, гл. 25 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждают доводы, изложенные в жалобе, о существенном нарушении процессуального законодательства, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления, как вынесенного в нарушение требований КоАП РФ и порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет один год, не истек, суд возвращает дело об административном правонарушении в <данные изъяты> РОСП УФССП России по Московской области на новое рассмотрение.

В связи с отменой обжалуемого постановления, прочие доводы, приведенные в жалобе, в обоснование незаконности привлечения к административной ответственности, подлежат рассмотрению вышестоящим должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ПАО СК «Росгосстрах» ФИО2 – удовлетворить частично.

Отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО СК «Росгосстрах» (<данные изъяты>), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ,

На основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении вернуть в <данные изъяты> РОСП УФССП России по Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

Судья О.В. Макарова