Определение № 12-54/2017 от 17 июня 2017 г. по делу № 12-54/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2017 года г.Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области Шкерина О.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1, поданную в интересах филиала Ашинские электротепловые сети АО «Челябоблкоммунэнерго», на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 <номер> по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ашинского городского суда поступила жалоба филиала Ашинские электротепловые сети АО «Челябоблкоммунэнерго», на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 <номер> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении отнесено к компетенции Ашинского городского суда.

При подготовке административного дела к рассмотрению судья установил следующее.

Положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Согласно частям 1, 2, 4 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении. Указанная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 г. N 777-О.

В порядке подготовки дела к рассмотрению в соответствии со ст.30.4 КоАП РФ судья установил, что заявитель не представил суду копию оспариваемого постановления. Кроме того, их текста жалобы нельзя установить точную дату обжалуемого постановления.

Изложенные обстоятельства не отвечают требованиям действующего процессуального законодательства в части порядка подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лишают судью возможности идентифицировать обжалуемый акт должностного лица, проверить своевременность подачи жалобы.

В силу положений ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ. При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, должно быть специально оговорено в доверенности.

Представленная копия доверенности б/н, б/д не предусматривает правомочие ФИО3 на подписание и подачу жалобы по делу об административном правонарушении, поскольку выдана, в частности, на ведение дел, вытекающих из гражданских правоотношений, данная доверенность не уполномочивает ФИО3 представлять интересы юридического лица при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а приказ о назначении его на должность и.о. директора филиала не представлен.

В соответствии с п.3.25 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" оттиск печати заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинной подписи. Документы заверяют печатью организации. Согласно п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации.

Представленная копия доверенности б/н, б/д не заверена надлежащим образом, оригинал доверенности суду не представлен.

Таким образом, полномочия ФИО3 на подачу жалобы от имени заявителя филиала Ашинские электротепловые сети АО «Челябоблкоммунэнерго» не подтверждены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что копия обжалуемого постановления суду не представлена, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подписана и подана не уполномоченным на то лицом, то она подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу ФИО3, поданную в интересах филиала Ашинские электротепловые сети АО «Челябоблкоммунэнерго», на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 <номер> по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, возвратить заявителю без рассмотрения.

Определение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения суда с подачей жалобы через Ашинский городской суд.

Судья О.С.Шкерина