Решение № 2А-99/2024 2А-99/2024~М-14/2024 А-99/2024 М-14/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-99/2024

Дело №а-99/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 января 2024 года <адрес>

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Нидеева Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Кегультинский детский сад «Бамб цецг» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха установлено, что помещение Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Кегультинский детский сад «Бамб цецг» отапливаются посредством котла КСУВ – 100 2019 г.в., в качестве основного вида топлива в котельной используется газ. При его сгорании выделяются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферный воздух. При этом инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительного котла образовательным учреждением не проводится. Просит признать бездействие МКДОУ «Кегультинский детский сад «Бамб цецг», выраженное в непроведении инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительных котлов, незаконным и обязать провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительных котлов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО3 требование поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – директор МКДОУ «Кегультинский детский сад «Бамб цецг» ФИО4. в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, требование прокурора признает.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ указано, что загрязнение атмосферного воздуха представляет собой поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха и нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха. Источником выброса может быть сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. В свою очередь, источником выброса может являться как стационарный, так и передвижной источник.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ определено, что для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утверждённого приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктами 8, 9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Между тем, проверкой прокуратуры района установлено, что помещения образовательного учреждения отапливаются посредством котла КСУВ – 100 2019 г.в.. В качестве основного вида топлива в котельной используется газ. При его сгорании выделяются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферный воздух.

При этом инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительного котла образовательном учреждением не проводится.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, которое осталось без удовлетворения.

Вместе с тем, непроведение со стороны образовательного учреждения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников при эксплуатации котельной для предоставления коммунальных услуг по отоплению школы оказывает негативное, отрицательное воздействие на окружающую среду, в том числе, на проживающих на близлежащей к образовательному учреждению территории граждан.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками, возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, нарушении прав неопределенного круга лиц.

Круг лиц, права которых нарушены, не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подан иск, возможно считать неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Кегультинский детский сад «Бамб цецг», выраженное в непроведении инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительных котлов, незаконным.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Кегультинский детский сад «Бамб цецг» провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительных котлов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Нидеев