Решение № 2-262/2020 2-262/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-262/2020

УИД72RS0010-01-2020-000191-73

Дело № 2-262/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим <адрес> 26 февраля 2020г.

Ишимский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-262/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решение в части невключения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить в стаж период педагогической деятельности, назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ,с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решение в части невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального руководителя в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в стаж период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.l2.2013г. К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе и трудовая книжка, подтверждающая её трудовую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ она получила от ответчика отказ по причине того, что периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в льготный стаж, так как организация, где она работала муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № реорганизовано путём преобразования в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №». Данный отказ считает незаконным. Её организация хоть и была реорганизована, но условия содержания, характер труда работников не претерпели каких-либо существенных изменений (л.д. 4-6, 223).

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивает в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, с иском не согласна по основаниям того, что работа в некоммерческой автономной организации включению в педагогический стаж не подлежит (л.д. 224-225).

Заслушав пояснения Истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев).

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которыев период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, работающие в детских садах всех наименований.

В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

С 01 января 2015 года, страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В судебном заседании установлено, что Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 185-188). Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, по причине отсутствия 25 летнего педагогического стажа. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж дающий право на досрочную пенсию включается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной не трудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, в течение которых работник не занимался педагогической деятельностью включаются только в страховой стаж. Педагогический стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 23г. 00 м. 18дн. (л.д. 7-8, 226-228). Согласно копии трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ, принят в детский сад №музыкальным руководителем. ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в муниципальный детский сад № общеразвивающего вида. ДД.ММ.ГГГГ Детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №. ДД.ММ.ГГГГ МАОУ д/с № преобразован в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №». ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в АУДО «Ишимский городской детский сад №, где с ДД.ММ.ГГГГ продолжает работу по настоящее время (л.д.9-14). Согласно уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №, утверждённого Администрацией города Ишима в лице Комитета по образованию Администрации г. Ишима ДД.ММ.ГГГГ, детский сад № является муниципальным дошкольным образовательным учреждением общеразвивающего вида, реализующим образовательные программы дошкольного образования различной направленности (л.д.15-34). Уставом автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №», общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития детей» созданного в соответствии с распоряжением Главы г. Ишима ДД.ММ.ГГГГ реорганизации путём преобразования муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №. Согласно п. 1.4 Устава АНО ДО создано в целях предоставления услуг в области дошкольного образования(л.д.33-53). Согласно Уставу автономное учреждение дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития детей» создан в соответствии с ГК РФ для удовлетворения потребностей личности и общества города, региона и государства в работах и услугах, выполняемых и оказываемых Учреждением в сфере дошкольного образования детей в возрасте от 2 до 7 лет (л.д. 54-78). Все уставы содержат указания на аналогичные цели и задачи указанных учреждений.

В соответствии со ст.120 ГК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.Согласно ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы ворганизациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 ст. 120 ГК Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 18 ст. 2, п. 4, 7 ст. 22, 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной; частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций. Педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06 декабря 2001 года № 310-О, работники негосударственных образовательных учреждений для детей, не относящихся к муниципальным или государственным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Учитывая вышеизложенное, отказ пенсионного органа во включении встаж дающий право на досрочное назначение ФИО1 досрочно страховой пенсии постарости периода её работы в должности музыкального руководителя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детскийсад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, противоречащим действующему пенсионному законодательству.

Поскольку необходимый для назначении пенсии по педагогической деятельности стаж (25 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ у ФИО1 на заявленную в исковом заявлении дату ДД.ММ.ГГГГ выработан (23-00-18 зачтенный пенсионным органом + 02-04-29 признанный судом + 15 дней отработанных с даты обращения в пенсионный орган от ДД.ММ.ГГГГ), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" с заявленной истцом даты ДД.ММ.ГГГГ наступило.

Поскольку статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а истица с учетом подлежащих включению периодов работы имеет стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента наступления права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д. 3).

Руководствуясь ст. ст. 56, 68, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) № от декабря 2019 об отказе ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.в части невключения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в педагогический стаж период работыс ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007г. в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» в качестве музыкального руководителя.

Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 года.

Председательствующий Засорин М.А.

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-262/2020 и хранится в Ишимском городском суде.