Постановление № 5-796/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-796/2020

к

Дело № 5-796/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 13 мая 2020 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Евдокимов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО (данные обезличены)» ФИО1 , (данные обезличены)

У С Т А Н О В И Л:

29 апреля 2020 года должностными лицами ОМВД России по Кстовскому району выявлено, что должностное лицо - директор ООО «(данные обезличены)» ФИО1 по адресу: (адрес обезличен), в период действующего на территории Нижегородской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой короновирусной инфекции (covid-19), Указа Губернатора Нижегородской области №57 от 11.04.2020 года, Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, осуществлял деятельность ООО «(данные обезличены)» магазин «продукты», расположенный по адресу: (адрес обезличен), без подтверждения ведения деятельности.

Таким образом, в действиях директора ООО «(данные обезличены)» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем 30 апреля 2020 года материал проверки направлен руководителю Кстовского районного лесничества Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области.

30 апреля 2020 года главным специалистом Кстовского участкового лесничества Кстовского районного лесничества Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области Р. составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с плохим самочувствием не явился и согласно письменной доверенности доверяет представлять свои интересы ФИО2

Судья считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседаниипредставитель лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил, что имеющийся у него оригинал экземпляр протокола об административном правонарушении содержит информацию о привлечении к административной ответственности физического лица ефимова В.А. , а имеющийся в суде протокол содержит сведения о привлечении к ответственности директора ООО «(данные обезличены)» ФИО1 , также в протоколе отсутствуют сведения о времени совершения административного проступка. В связи с чем заявляет ходатайство о возвращении протокола об административном правонарушении главному специалисту Кстовского участкового лесничества Кстовского районного лесничества Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области Р.

Представитель Кстовского районного лесничества Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 не смог пояснить причины составления разных протоколов об административном правонарушении на разных лиц и подержал ходатайство о возвращении протокола об административном правонарушении главному специалисту Кстовского участкового лесничества Кстовского районного лесничества Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области Р.

Судья, выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отсутствие состава административного правонарушения исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)).

В нарушение указанных выше норм, в протоколе об административном правонарушении (номер обезличен)-К от (дата обезличена) (л.д. 2) не указано время совершения директором ООО «(данные обезличены)» ФИО1 административного правонарушения, а также в оригинале второго экземпляра протокола (номер обезличен)-К от (дата обезличена) об административном нарушении указан ФИО1 , как лицо совершившее правонарушение, что влечет за собой признание данного протокола недопустимым доказательством.

Кроме того, в рапорте сотрудника полиции (л.д.9) об обнаружении признаков административного правонарушения, исправлено время фактического составления документа, что не дает возможным объективно установить время совершения административного проступка.

Как указывалось выше, протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

Системный анализ федерального законодательства и установленные по делу обстоятельства не позволяют использовать представленный главным специалистом Кстовского участкового лесничества Кстовского районного лесничества Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области Р. протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поскольку указанный протокол является итоговым документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.

Кроме того, заявленное стороной ходатайство о возвращении протокола об административном правонарушении главному специалисту Кстовского участкового лесничества Кстовского районного лесничества Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области Р. не может быть удовлетворено на данной стадии рассмотрения административного правонарушения, т.к. в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, рассматривается при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства по делу применительно к нормам процессуального права, оценив представленные сторонами доказательства с учетом правильного определения предмета доказывания и распределения бремени доказывания, судья пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «(данные обезличены)»» ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении ходатайства о возвращении протокола об административном правонарушении главному специалисту Кстовского участкового лесничества Кстовского районного лесничества Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области Р. отказать.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «(данные обезличены)»» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Евдокимов