Решение № 2-588/2018 2-588/2018~М-492/2018 М-492/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-588/2018

Дело № 2-588/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л.,

при участии прокурора Габовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Александровска к администрации Александровского городского поселения, межведомственной комиссии администрации Александровского городского поселения о признании незаконным заключение межведомственной комиссии,

установил:

Прокурор г.Александровска обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения, межведомственной комиссии администрации Александровского городского поселения о признании незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

Мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки по соблюдению требований жилищного законодательства администрацией Александровского городского поселения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации Александровского городского поселения проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес> и вынесено заключение о признании данного многоквартирного дома, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик. Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Губахинского филиала ГУП «ЦТИ» техническое состояние многоквартирного жилого дома в целом оценивается как непригодное к дальнейшей эксплуатации вследствие аварийного технического состояния конструктивных элементов здания. Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, проведенного ООО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ по заказу НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», данный дом относится к категории аварийных. Установленные заключения специализированных организаций, свидетельствуют о незаконности принятого межведомственной комиссией решения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома подлежащим капитальному ремонту.

В судебном заседании прокурор Габова К.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации Александровского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласились, указали, что решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> подлежащим капитальному ремонту принято межведомственной комиссией, состоящей из разных специалистов.

Представитель ответчика – межведомственной комиссии администрации Александровского городского поселения в судебном заседании участие не принимал, будучи надлежащим образом извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 2 ст.4 Жилищного Кодекса РФ муниципальные образования являются участниками жилищных правоотношений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения от 28.01.2006 года N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Пунктами 42 - 47 Положения установлен порядок и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу положений пункта 33, 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Александровска по обращению ФИО4, информации размещенной в СМИ на тему «В Александровске семья два месяца живет в квартире с рухнувшим потолком» проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства администрацией Александровского городского поселения.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.

Актом обследование помещения, составленным межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет следующие несоответствия: стены: выпучивание, в штукатурном слое трещины, обрушения слоев штукатурки, повсеместное отслоение обойного слоя в связи с замачиванием стен; перекрытия: следы замачивания в углах полка, местами слои отслоения малозначительного обрушения штукатурного слоя; напольное покрытие: имеется просадка, прогибы, зыбкость при ходьбе; окна: гниение, трещины в местах сопряжения коробки и стен.

Вместе с тем, согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Губахинского филиала ГУП «ЦТИ» техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целом оценивается как непригодное к дальнейшей эксплуатации вследствие аварийного технического состояния конструктивных элементов здания: перекрытия стен, кровли и недопустимого технического состояния конструктивных элементов здания: фундамента, полов, оконных и дверных проемов, инженерных коммуникаций. Здание имеет нарушения санитарно-гигиенических условий проживания. Зафиксированы грубые отступления от действующих норм, обнаружены дефекты, повреждения и деформации, свидетельствующие об опасности обрушения конструкций, прочностные характеристики материалов существенно ниже нормируемых показателей, несущая способность и жесткость конструкций от расчетного сочетания нагрузок не обеспечена, имеются угрозы для безопасности находящихся в здании людей. Требуется разработка протиаварийных мероприятий или демонтаж конструкций.

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, проведенного ООО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. по заказу НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», дом относится к категории аварийных.

По результатам проведенного визуального обследования техническое состояние инженерных сетей оценивается как неудовлетворительное, техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в целом классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2011 (1) как аварийное. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного жилого дома, без проведения контраварийных мероприятий, не допускается. Рекомендовано ограничить доступ людей в здание. Выполнить инструментальное обследование перекрытий. Выполнить комплекс работ по замене аварийных конструкций перекрытия. Выполнить комплекс работ по полной замене деревянной конструкции крыши. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признания жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, нельзя признать объективным и законным.

Заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признаётся судом актом, не отражающим фактическое состояние жилого дома.

Поскольку указанное свидетельствует о нарушении жилищных прав граждан на проживание в жилом доме, отвечающим требованиям безопасности, которое, в свою очередь, обусловило необходимость защиты этих прав избранным заявителем способом, иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.Н. Шерстобитова