Постановление № 5-267/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-267/2021

<...>

№ 5-267/2021

УИД: 66RS0003-02-2021-000274-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное постановление изготовлено 05 марта 2021 года)

03 марта 2021 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Голдыревой А.А., Груздевым А.А.,

с участием ФИО1,

его защитников – адвоката Качанова Р.Е., Богдашкина И.Ю.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора отдела исполнения административного законодательства ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2,

рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося *** в ***, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

инспектором отдела исполнения административного законодательства ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 31 января 2021 года составлен протокол об административном правонарушении ***, согласно которому 31.01.2021 в 15:00 ФИО1, находясь на перекрестке ул. Ленина, 1 – ул.Московская и являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, сочетающего в себе формы митинга и шествия, целью которого являлась агитация граждан за «Навального», в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не исполнил законные требования сотрудников полиции УМВД России по Свердловской области, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также пункт 7 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, продолжал находиться на месте проведения данного мероприятия, принимая в нем активное участие.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку не совершал его. 31.01.2021 он действительно был в центре г. Екатеринбурге, оказался там случайно после того, как вышел из кафе, где встречался со своим другом ФИО4 Никакого участия в несанкционированных митинге и шествии не принимал. Находясь на Октябрьской площади и на Площади 1905 года требования сотрудников полиции, которые они высказывали гражданам о необходимости разойтись, выполнял сразу, что зафиксировано на просмотренных в судебном заседании видеозаписях с Октябрьской площади. На фотографии с Площади 1905 года видно, сто он не находится среди граждан, стоит один. Он просто наблюдал, поскольку ему было интересно, ранее такого количества собравшихся граждан он не видел. Агрессивно он себя не вел, никаких плакатов у него не было, никакие лозунги не выкрикивал, внимание к себе не привлекал. После этого он направился домой, что также зафиксировано на фотографии, намеревался зайти в ТЦ «Алатырь». Дойдя до пересечения ул. Ленина – ул. Московская, начал переходить проезжую часть. В это время к нему подошел молодой человек, сказал, что необходимо пройти с ним. Также был еще молодой человек в гражданской форме, который предъявил служебное удостоверение. На его вопрос, что случилось, молодые люди пояснили, что был митинг, и у них есть фотография, на которой он изображен в момент проведения последнего. Вместе они пришли в ОП № 1 на ул. Толмачева, где его сфотографировали, после чего отпустили домой. Когда он подходил к дому, находился на пересечении ул. Куйбышева – ул. Шейнкмана, его вновь задержали трое мужчин в гражданской одежде, позвонили куда-то. После этого подъехала машина, его посадили в нее и снова привезли в отдел полиции на ул. Толмачева, сказав, что я сбежал оттуда. ФИО2, которую он видел, когда был доставлен в отдел полиции в первый раз, находилась на первом этаже. Сотрудники полиции искали его фотографии, спрашивали, почему он находился в том или ином месте.

Защитники Качанов Р.Е. и Богдашкин И.Ю. просили дело в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами не подтверждаются те обстоятельства, которые указаны в протоколе об административном правонарушении и инкриминируются ФИО1 как составляющие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 суду пояснила, что действительно 31.01.2021 ФИО1 доставлялся в ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу дважды. Очевидцем инкриминируемых ФИО1 действий она не являлась. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ею на основании протокола о доставлении ФИО1, его объяснения, рапорта оперуполномоченного ФИО5 и фотографии. В протоколе время и место совершения правонарушения указано, исходя из времени и места фактического задержания ФИО1 Рапорты ФИО6 и ФИО7, а также диск с видеозаписями появились после составления протокола.

Из письма Министра общественной безопасности Свердловской области от 27.01.2021 на имя начальника ГУ МВД России по Свердловской области следует, что по информации, размещенной 27.0.2021 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 31.01.2021 в 12:00 в г. Екатеринбурге по маршруту: от парка XXII Партсъезда (сбор участников за Дворцом Молодежи) далее по пр. Ленина до площади Труда, планируется проведение несогласованного публичного мероприятия в форме шествия, организуемое штабом Навального в г. Екатеринбурге. Уведомлений о проведении публичного мероприятия в форме шествия 31.01.2021 в порядке, предусмотренном статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» по указанному маршруту от граждан и организаций в Министерство общественной безопасности Свердловской области не поступало. На основании изложенного, с целью предупреждения возможного правонарушения при организации публичного мероприятия высказана просьба о принятии мер по охране общественного порядке и недопущению проведения несогласованных публичных мероприятий (л.д. 7).

Согласно рапорту начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбурга ФИО6 от 31.01.2021 в УМВД России по г. Екатеринбургу поступила информация о распространении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» видеоролика о проведении 31.01.2021 в г. Екатеринбурге шествия в поддержку А.Навального. В Министерство общественной безопасности Свердловской области уведомления о проведении публичных мероприятий 31.01.2021 от организаций и физических лиц не поступало. Проведение данного мероприятия не согласовано. Около 12:00 31.01.2021 у главной аллеи Парка 22 Партсъезда собралась группа граждан в количестве до 1000 человек. Данные граждане в составе колонны проследовали по пешеходной части от Дворца молодежи (пр. Ленина, 1) по пр. Ленина до Октябрьской площади, 2. С 13:00 до 13:30 группа граждан в количестве до 2300 человек на Октябрьской площади, 2, организовала несанкционированное с Министерством общественной безопасности Свердловской области публичное мероприятие. С 13:30 до 15:20 в центральной части города (от Октябрьской площади до ККТ «Космос», от ККТ «Космос» через ул. Горького по набережной городского пруда, по ул. Вайнера, по ул. Первомайская, Площадь 1905 года) неорганизованные группы людей по 200-400 человек продолжили шествия. В ходе всего мероприятия, а именно, пикетирования, шествия, митинга им неоднократно предъявлялись законные требования о прекращении мероприятия в адрес собравшихся граждан с использованием звукоусиливающей аппаратуры из служебного автомобиля, а также посредством громкоговорящего устройства, что обеспечивало доведение до участников требований в полном объеме. Таким образом, он не менее 15 раз предъявил гражданам требование о прекращении данного публичного мероприятия, а также прекращении участия в нем, требовал не нарушать общественный порядок и разойтись, с указанием времени, достаточного для исполнения требования. Также собравшимся им доводилось о возможности принудительного прекращения несогласованного мероприятия в соответствии с Федеральным законом. 31.01.2021 в период проведения шествия и в последующем митинга, в период с 15:00 до 15:10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился среди участников митинга, при неоднократном озвучивании требования со стороны сотрудников полиции и им о необходимости прекратить участие в несанкционированном массовом мероприятии и покинуть вышеуказанную территорию, ФИО1 продолжил движение с митингующими, в связи с чем был задержан сотрудниками полиции УМВД России по г. Екатеринбургу и доставлен в ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу для дальнейшего разбирательства и привлечения к установленной законом ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-5).

Согласно рапорту оперуполномоченного ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 от 31.01.2021, 31 января 2021 года в 15:00 по адресу: г.Екатеринбург, перекресток ул. Ленина-ул. Московская был участником несанкционированного публичного мероприятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ему было предложено пройти в ОП № 1 УМВД России по г.Екатеринбургу для дачи пояснения о его участии в данном публичном мероприятии (л.д. 6).

Согласно протоколу об административном доставлении от 31.01.2021 в порядке статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 31.01.2021 в период с 15:10 до 15:30 в служебное помещение ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу (<...>) доставлен ФИО1 (л.д.8).

В объяснении 31.01.2021 ФИО1 указал, что 31.01.2021 в 15:00 с пр. Ленина, 1, направлялся один в пекарню, в митинге не участвовал. О митинге узнал из социальных сетей. Сведения о должностном лице, отобравшего у ФИО1 объяснение, отсутствуют (л.д. 9).

Нахождение ФИО1 в отделе полиции, идущим по нечетной стороне пр.Ленина на Площади 1905 года со стороны ул. 8 Марта в сторону ул. Московская в г.Екатеринбурге, а также стоящим за памятником Ленину В.И. на Площади 1905 года в г.Екатеринбурге зафиксировано на фотографиях (л.д. 10, 20, 21).

Согласно рапорту инспектора отделения ОИАЗ ОП № 1 УМВД России по г.Екатеринбурга ФИО7 от 01.02.2021, 31 января 2021 года примерно в 12:00 по адресу: <...>, возле Дворца Молодежи, стали собираться граждане в количестве около 600 человек. Около 14:00, заполнив прилегающую территорию возле Дворца Молодежи, граждане оформились в колонну и стали использовать наглядную агитацию тематики освобождения А.Навального, освобождения полит заключенных и пр., а также использовали лозунги против действующей системы государственной власти. То есть мероприятие явно стало публичным, с определенным количеством участников, с определенной тематикой, а именно, массовым пикетированием. Далее собравшиеся граждане, осуществляющие пикетирование, начали проводить шествие с использованием плакатов, а также, выкрикивая лозунги, проходя по маршруту ул. Московская, 8, далее по четной стороне пр. Ленина, далее по пр. Ленина до ул. 8 Марта, далее по ул. 8 Марта до пер.Химиков, далее по ул. Ельцина, до площади фонтана в сквере по адресу: ул.Октябрьская площадь, 2, далее пересекли реку Исеть к стадиону «Динамо», далее по набережной реки Исеть, направились к зданию Администрации г. Екатеринбурга, далее по ул. Вайнера до ул. Радищева, далее по ул. 8 Марта до пр. Ленина и направились в сторону Дворца Молодежи по четной стороне пр. Ленина. В связи с тем, что проведение указанного мероприятия не было согласовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» сотрудниками полиции неоднократно в ходе шествия и проведения митинга по вышеуказанным адресам озвучивались посредством звукоусиливающей аппаратуры, а также громкоговорящего устройства требования о прекращении проведения несанкционированного мероприятия, а также требования покинуть территорию его проведения. 31.01.2021 в период проведения митинга на территории площади у фонтана в сквере по адресу: ул. Октябрьская площадь, 2, в период с 15:00 до 15:10 среди участвующих в митинге находился, как позднее установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который при неоднократном озвучивании требования со стороны сотрудников полиции о необходимости прекратить участие в несанкционированном массовом мероприятии и покинуть вышеуказанную территорию, продолжил участие в митинге, не покинул место его проведения, в связи с чем был задержан и доставлен сотрудниками полиции в ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу для дальнейшего разбирательства и привлечения к установленной законом ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Противоправные действия ФИО1 отражены в видеоматериалах, которые в соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приобщены к материалам административного производства, а именно нахождение ФИО1 (во временном отрезке 13:46 на временной ленте) непосредственно среди участников митинга, продолжал движение к остальным участникам несанкционированного публичного мероприятия. В это же время сотрудник полиции предъявлял требование посредством громкоговорящего устройства о прекращении несанкционированного мероприятия. В качестве приложения к рапорту указан DVD-диск (л.д. 12-13).

В судебном заседании просмотрено содержимое указанного диска. В ходе просмотра установлено, что на нем имеется фотография ФИО1 в отделе полиции (эта фотография имеется в материалах дела на л.д. 10), а также два видеофайла с видеозаписями, сделанными на Октябрьской площади, 2, в г.Екатеринбурге. На указанных видеозаписях зафиксировано, как участникам проводимого публичного мероприятия через мегафон сообщается о его несогласованности, незаконности и предлагается участникам разойтись, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, на Октябрьской площади в г.Екатеринбурге. Данные требования ФИО1 выполнены. Кроме того, на видеозаписях видно, что никаких действий, свидетельствующих об участии в несанкционированных митинге, шествии, ФИО1 не совершал (л.д. 14).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

В судебном заседании достоверно установлено, что публичное мероприятие, проводимое 31.01.2021 в г. Екатеринбурге, целью которого являлась агитация граждан за А.Навального, являлось незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу частей 1, 3, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из приведенных норм, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, зафиксированным в рапортах должностных лиц ФИО6, ФИО5 и ФИО7 одним из наиболее активных граждан, принимавших участие в шествии и митинге, целью которых являлась агитация граждан за освобождение А.Навального, являлся ФИО1, который не выполнял законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, в связи с чем, был задержан и доставлен в ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу.

При этом, в рапорте ФИО6 адрес, по которому 31.01.2021 с 15:00 до 15:10 ФИО1 находился среди участников митинга и где он при неоднократном озвучивании требования со стороны сотрудников полиции о необходимости прекращения участия в несанкционированном массовом мероприятии и необходимости покинуть место проведения мероприятия продолжил движение с митингующими, не указан.

В рапорте ФИО7 зафиксировано, что 31.01.2021 в период с 15:00 до 15:10 ФИО1 находился среди участвующих в митинге граждан по адресу: <...>, и при неоднократном озвучивании требования со стороны сотрудников полиции о необходимости прекратить участие в несанкционированном массовом мероприятии и покинуть вышеуказанную территорию, продолжил участие в митинге, не покинул место его проведения, в связи с чем был задержан и доставлен сотрудниками полиции в ОП № 1 УМВД России по г.Екатеринбургу для дальнейшего разбирательства. Противоправные действия ФИО1 отражены в видеоматериалах, которые приобщены к материалам дела.

Однако, на имеющихся в деле фотографиях и видеозаписях каких-либо противоправных действий ФИО1 также не зафиксировано.

В рапорте ФИО5 зафиксировано, что в 15:00 ФИО1 находился на перекрестке пл. Ленина, 1 – ул. Московская в г. Екатеринбурге, где являлся участником несанкционированного публичного мероприятия, в связи с чем, ему предложено пройти в отдел полиции. Совершение каких-либо действий ФИО1 по указанному адресу, свидетельствующих об участии в несанкционированном публичном мероприятии, о высказывании сотрудниками полиции законных требований о прекращении участия граждан в нем, о невыполнении ФИО1 данных требований в указанном рапорте не зафиксировано.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие об участии ФИО1 в указанном митинге, а также подтверждающие факт невыполнения ФИО1 неоднократных требований о прекращении участия в публичном мероприятии, отсутствуют.

Имеющееся в материалах дела объяснение ФИО1 от 31.01.2021 содержит пояснения, которые по юридически значимым обстоятельствам, имеющим значение в рамках инкриминируемого правонарушения, аналогичны его пояснениям в судебном заседании. Кроме того, объяснение не содержит сведений о должностном лице, которым оно написано.

Протокол об административном правонарушении от 31.01.2021 в отношении ФИО1 составлен должностным лицом на основании вышеуказанных доказательств.

Обстоятельства совершения правонарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении, должны быть основаны на доказательствах, представленных в деле об административном правонарушении и ими подтверждаться.

Вместе с тем, исследованные доказательства, содержание которых подробно изложено ранее, виновность ФИО1 не подтверждают.

Достоверных доказательств участия ФИО1 в публичном мероприятии 31.01.2012 в 15:00 на перекрестке пр. Ленина, 1, - ул. Московская (как указано в протоколе об административном правонарушении) и нарушение им требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ административным органом не имеется.

Согласно статьям 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Толкуя все неустранимые сомнения в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу, что совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при указанных в протоколе об административных правонарушениях обстоятельствах не является доказанным. В связи с чем, законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вещественное доказательство: диск с видеозаписями и фотографией, находящийся в материалах дела (л.д. 14), хранить в материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> Е.А. Иванченко