Решение № 2-447/2024 2-447/2024(2-5013/2023;)~М-5149/2023 2-5013/2023 М-5149/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-447/2024

№2-447/2024

УИД61RS0003-01-2023-006052-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, прекращении деятельности по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее также истец, Управление Роспотребнадзора по РО) обратилось в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1 (далее также ответчик, ИП) о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной продукции.

В обоснование своих требований истец ссылаясь на то, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции по адресам: <адрес> с нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.08.2023 №506 «О проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.08.203 №ДГ-П12-9341 Управлением Роспотребнадзора по РО проведена внеплановая выездная проверка торговых павильонов ИП ФИО1 по адресам: <адрес>, в рамках которой назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза организаций торговли на соответствие требованиям п. 2 ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. при рассмотрении экспертных заключений филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» установлено:в соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № предприятие торговли - торговый павильон ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям Федерального закона №15-ФЗ (нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального Закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»); в соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие торговли - торговый павильон ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения - языковая школа «<адрес> по адресу: <адрес> не соответствует требованиям Федерального закона № 15-ФЗ (нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и <адрес>» по адресу: <адрес> А, а также языковая школа <адрес> ИП И.Ю.А. по адресу: <адрес>, которые имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно сведениям, размещенным Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте htfps7/minobr.donland.ru/activitv/18294/ <адрес>» по адресу: <адрес>А осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии 5559 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данных, размещенных в сети «Интернет», языковая школа <адрес> по адресу: <адрес> ИП И.Ю.А. имеет лицензию на образовательную деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что из письменных доказательств, положенных в основу настоящего искового заявления, следует, что указанные выше нарушения законодательства, допущенные ИП ФИО1, непосредственно затрагивают права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований истец просил суд признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции вторговых павильонах по адресам: <адрес> и <адрес> противоправной, прекратить деятельность по продаже ИП ФИО1 табачных изделий и никотинсодержащей продукции вторговых павильонах по адресам: <адрес>.

В судебное заседание явились представители истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, которые уточнили требования иска и с учетом их уточнения поддержали в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал требования иска, с учетом их уточнения, дополнительно пояснив, что в настоящее время ответчиком предпринимательская деятельность по спорным адресам не осуществляется, что подтверждается соответствующими актами, соглашением о возврате нежилых помещений и снятии с учета контроль-кассовой техники.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращений потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 названного Закона индивидуальные предпринимателя и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или иикотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст.23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающей табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со с п.п. 17 - 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.08.2023 № 506 «О проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции», проведена внеплановая выездная проверка торговых павильонов ИП ФИО1 по адресам: <адрес>, в рамках которой назначена санитарно- эпидемиологическая экспертиза организаций торговли на соответствие требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предприятие торговли - торговый павильон ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения <адрес> по адресу: <адрес>А не соответствует требованиям Федерального закона № 15-ФЗ (нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального Закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предприятие торговли - торговый павильон ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения - языковая школа <адрес> по адресу: <адрес> закона №15-ФЗ (нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

<адрес>» по адресу: <адрес> А, а также языковая школа <адрес> ИП И.Ю.А. по адресу: <адрес>, относятся к образовательнмы учреждениям, которые имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлялась деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции по адресам: <адрес> с нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, требования иска, с учетом его уточнений, признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом положений вышеуказанных процессуальных норм права, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права сторон и охраняемые законом интересы третьих лиц, учитывая, что иск признан ответчиком в полном объеме, добровольно, последствия признания иска сторонам ясны и понятны, признание иска соответствует ст.173 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по РО подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции в торговых павильонах по адресам: <адрес> иг.Ростов-на-Дону, <адрес>, противоправной.

Возложить на индивидуального предпринимателяМельникову Е.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения ОГРНИП №) обязанность прекратить деятельность по продажетабачных изделий и никотинсодержащей продукции в торговых павильонах по адресам: <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 01.02.2024