Решение № 2-360/2023 2-360/2023~М-234/2023 М-234/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-360/2023

Дело №2-360/2023

УИД 32RS0028-01-2023-000584-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суховей ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что он обращался к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ему в назначении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, отнесенному к зоне проживания - зона отселения, а также в период с июля 1992 г. и по настоящее время он постоянно приживает в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 7 лет за проживание в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15 мая 2023 г. по достижении им 53 летнего возраста.

В судебное заседание истец Суховей И.Ю. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО4, которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, считала, что в связи с проживанием в двух зонах, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, истец получил право на снижение пенсионного возраста по совокупности за проживание в каждой зоне, то есть на 7 лет, при этом при исчислении права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения, истец не учитывал периоды службы в армии, в связи с чем снижение возраста за проживание в данной зоне составило 4 года 6 месяцев, за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом составило 3 года.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие истца, уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у истца пенсионного возраста, считает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, и на 3 года за проживание на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>, то есть в зоне отселения, поскольку суммирование периодов проживания в разных зонах законом не предусмотрено, кроме этого не может быть учтен период проживания истца в общежитии в <адрес> на период обучения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселения, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, гражданам, постоянно проживающим (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что, согласно справкам №036 от 21 марта 2023 г. и №17 от 09 февраля 2023 г. истец Суховей И.Ю. обучался в <адрес> сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом на период обучения он был зарегистрирован и проживал в общежитии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суховей И.Ю. проходил службу в армии. Кроме этого, согласно удостоверению серии АЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, период проживания Суховей И.Ю. в зоне отселения составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. №1582 <адрес> в период проживания на его территории истца, был отнесен к зоне отселения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец проживал в зоне отселения на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также после катастрофы прожил в зоне отселения полных три года, что дает Суховей И.Ю. право на снижение пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев в связи с проживанием в зоне отселения. При этом проживание в общежитии в период обучения по очной форме признается судом проживанием в зоне отселения, поскольку суду представлены достоверные сведения о регистрации истца в указанный период в данной зоне.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно справке № от 28 февраля ДД.ММ.ГГГГ Суховей И.Ю. постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-г. <адрес> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, материалами дела установлено и при этом не оспаривается ответчиком, что период проживания Суховей И.Ю. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 23 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста за проживание в указанной зоне на 3 года.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № Суховей И.Ю. было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. При этом признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года. Или на три года за проживание в зоне отселения на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорту <данные изъяты> истец Суховей И.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны отселения имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Так же при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением на 7 лет пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у Суховей И.Ю. с 15 мая 2023 г. по достижении им возраста 53 лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку Суховей И.Ю. обратился за назначением ему пенсии 26 апреля 2023 г., то есть до возникновения у него права на получение досрочной пенсии, суд считает, что назначение Суховей И.Ю. пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует произвести с 15 мая 2023 г., то есть со дня достижения им возраста 53 лет.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суховей И.Ю. удовлетворить.

Признать за Суховей И.Ю., <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Суховей И.Ю., <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с 15 мая 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 г.