Решение № 2А-2714/2024 2А-2714/2024~М-1439/2024 М-1439/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-2714/2024

Дело № 2а-2714/2024

УИД 76RS0014-01-2024-001577-32

Изготовлено 27.05.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 07 мая 2024 года Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Платоновой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ярославской области к судебному приставу–исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных отношений Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу–исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 и ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что истец является должником по исполнительному производству от 07.12.2023 № 129756/23/98076-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 0223810903, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу № 2-3716/2023, согласно которому на министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО2 на территории г. Гаврилов-Ям жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 15.01.2024 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за нарушение сроков, установленных для добровольного исполнения исполнительного документа по решению Кировского районного суда г. Ярославля о возложении на Министерство обязанности по предоставлению ФИО2 на территории г. Гаврилов-Ям жилого помещения.

Министерство полагает, что решение Кировского районного суда г. Ярославля не было исполнено в установленный срок, поскольку административный истец не является организацией, которая за счет собственных средств может приобрести жилое помещение для исполнения решения суда. Денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства имеют целевой характер и используются согласно утвержденным статьям расходов. В собственности Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда на территории Ярославской области, предназначенные для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма. Полагает, что в действиях истца отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда.

Административный истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судом в качестве административного ответчика привлечено СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России 07.12.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 023810903, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу № 2-3716/2023, согласно которому на министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО2 на территории г. Гаврилов-Ям жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м, возбуждено исполнительное производство № 129756/23/98076-ИП.

Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом должник предупрежден судебным приставом-исполнителем, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением решения суда 15.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с должника была взыскана сумма 50 000 рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из разъяснений содержащихся в п. 75 вышеуказанного Постановления следует, что применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам необходимо исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Согласно п. 3.1.2.4. Положения о Министерстве строительства Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 20.03.2007 № 94 (с учетом постановления Правительства Ярославской области от 25.08.2023 № 831-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 20.03.2007 № 94»), на данное Министерство возложена функция по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, с момента вступления решения суда в законную силу должником в адрес министерства строительства Ярославской области направлялась информация (от 23.10.2023, 20.11.2023, 12.12.2023, 18.01.2024, 12.03.2024) для организации закупочных процедур в целях приобретения жилья в собственность Ярославской области для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соответствующие заявки.

Собранными по делу доказательствами факт отсутствия в распоряжении должника свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным судебным актом к помещению, подлежащему предоставлению взыскателю (благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м, расположенного в г. Гаврилов-Ям Ярославской области), и которые могли бы быть предоставлены по договору найма специализированного жилого фонда, не опровергнут.

Принятие своевременных мер к исполнению решения суда, а также то обстоятельство, что процесс исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения является многоэтапным и включает в себя строительство либо подбор жилья, приведение его в состояние, пригодное для передачи взыскателю, передачу помещения взыскателю, суд считает, что неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, было вызвано объективными, уважительными причинами, невозможностью предоставить квартиру в связи с отсутствием таковой.

Учитывая изложенное, имеются основания для освобождения должника от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административные исковые требования Министерства имущественных отношений Ярославской области удовлетворить.

Освободить Министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 15.01.2024 в рамках исполнительного производства от 07.12.2023 № 129756/23/98076-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Холинова