Определение № 12-23/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-23/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пгт.Тяжинский 28 июня 2017 года

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области

Маркидонова Н.И.

при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.10 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) по жалобе ФИО1,

у с т а н о в и л :

14 июня 2017 года в Тяжинский районный суд Кемеровской области поступила жалоба ФИО1 на постановление заместителя руководителя Кемеровской УФАС России от 31 марта 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления.

16 июня 2017 года запрошен административный материал в УФАС по Кемеровской области, извещены ФИО1 и руководитель УФАС о необходимости явки представителя 28 июня 2017 года в 16-00 часов в Тяжинский районный суд по жалобе (для рассмотрения вопроса о восстановлении или отказе в восстановлении срока обжалования при получении материала об административном правонарушении).

27 июня 2017 года в Тяжинский районный суд по запросу суда поступил административный материал по ч.10 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

28 июня 2017 года ФИО1 после ознакомления с поступившим в суд материалом с учетом имеющегося в деле конверта с отметкой «истек срок хранения» (с копией направленного 06 апреля 2017 года постановления) предоставила дополнительные доказательства уважительной причины пропуска ею срока обжалования.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Однако Тяжинский районный суд не правомочен рассматривать ходатайство о восстановлении срока обжалования, а также жалобу ФИО1 в случае восстановления срока обжалования по следующим основаниям.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ закреплено правило, согласно которому, жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом, рассматривается районным (городским) судом по месту рассмотрения дела. Поэтому для решения вопроса о территориальной подсудности жалобы необходимо учитывать положения статьи 29.5 КоАП РФ.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).

В том случае, когда дело об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, чья юрисдикция распространяется на несколько муниципальных образований Кемеровской области, и постановление при этом выносится должностным лицом на месте его постоянной дислокации, не совпадающим с местом совершения правонарушения, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Частями 2 - 6 статьи 29.5 КоАП РФ установлены исключения из общего правила. Например, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в том случае, если правонарушитель является несовершеннолетним, а также по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ (ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ), и, соответственно, жалоба на постановление по такому делу также подлежит рассмотрению районным судом по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (в том числе установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности).

Как следует из материалов административного дела поводом к его возбуждению явилось обращение с жалобой в адрес Кемеровского УФАС России ООО «<данные изъяты>» на действия организатора торгов при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в (адрес) и (адрес) и выявление комиссией Кемеровского УФАС России нарушения Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации. На основании полученного обращения должностным лицом Кемеровского УФАС России 26 августа 2016 года вынесено определение о возбуждении дела по признакам ч.10 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования в срок до 20 сентября 2016 года, что было обусловлено необходимостью сбора документов, отобрания объяснения у лица, проживающего в другом населенном пункте, что требовало значительных временных затрат (не менее 25 дней). Из материалов дела следует, что по делу было проведено административное расследование должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, находящегося в Центральном районе г. Кемерово, 20 сентября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по указанной статье, 31 марта 2017 года дело было рассмотрено заместителем руководителя этого Управления.

В силу части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как установлено ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5 ч.2, ст.30.2 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л :

Жалобу по делу об административном правонарушении ФИО1 по ч.10 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы передать для рассмотрения в Центральный районный суд г.Кемерово.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Н.И. Маркидонова