Решение № 2-697/2017 2-697/2017~М714/2017 М714/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-697/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Володарский 26 октября 2017 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.

при секретаре Альбековой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «ЦЗН Володарского района» об обязании признать в качестве безработной и назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Володарский районный суд Астраханской области с исковым заявлением к ОГКУ «ЦЗН Володарского района» об обязании признать в качестве безработной и назначить пособие по безработице, указав в обосновании исковых требований, что она обратилась в ОГКУ «ЦЗН Володарского района» с заявлением о признании ее безработной и выплате пособия. Она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущие работу. Однако ей 22.09.2017 г. в ОГКУ «ЦЗН Володарского района» дано письменное разъяснение об отказе в признании безработной и выплате пособия в виду того, что в паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства. Она не согласна с этим решением, поскольку отсутствие регистрации по месту жительства при наличии временной регистрации по месту жительства пребывания само по себе не является основанием для отказа в регистрации в качестве безработного. В связи с чем просит признать Обязать ОГКУ «ЦЗН Володарского района» признать ФИО1 в качестве безработной и назначить пособие по безработице с момента обращения с 14 сентября 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦЗН Володарского района» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на защиту от безработицы закреплено в пункте 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которым определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно ст. 31 Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

При этом в соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных правовых норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте. Наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Как видно из материалов дела, согласно копии паспорта, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, с 26.07.2017 г. имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>. Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 зарегистрирована на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ФИО1 при первичном обращении в ОГКУ «ЦЗН Володарского района» представила все документы, необходимые для постановки ее на учет в качестве безработной. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.

Из сообщения ОВМ ОМВД России по Володарскому району от 25.10.2017 г. № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно рапорта УУП ОМВД России по Володарскому району следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что на 14 сентября 2017 г. ФИО1 имела временную регистрацию в <адрес>, проживала по месту пребывания - в районе деятельности ОГКУ «ЦЗН Володарского района», оснований для отказа в ее регистрации в качестве безработной у ответчика не имелось. Такой отказ противоречит указанным правовым нормам и нарушает права ФИО1, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ «ЦЗН Володарского района» об обязании признать в качестве безработной и назначить пособие по безработице - удовлетворить.

Обязать ОГКУ «ЦЗН Володарского района» признать ФИО1 в качестве безработной и назначить пособие по безработице с момента обращения с 14 сентября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 27.10.2017 г.

Судья А.Х. Калинцева