Решение № 2А-1183/2024 2А-136/2025 2А-136/2025(2А-1183/2024;)~М-1200/2024 М-1200/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-1183/2024

УИД 28RS0008-01-2024-002047-43

Дело № 2а-136/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Зейского района Лучковой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зейский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, родившийся <Дата обезличена> в <адрес>, приговором Зейского районного суда Амурской области от 15 октября 2018 года осужден по ч.3 ст.134 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с воспитанием детей на срок 5 лет. 08 октября 2021 года административный ответчик освобождён из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по отбытию наказания.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30 августа 2021 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, запрета на посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, запрета на выезд за пределы территории Зейского района Амурской области, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, запрета на пребывание в детских садах и школах.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 08 июля 2024 года в отношении административного ответчика дополнены ранее установленные решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30 августа 2021 года административные ограничения запретом на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

МО МВД России «Зейский» обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 до 06.00 часов, в обоснование требований указав, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако в течение 2024 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ч.3 ст.12.8 КоАП РФ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, прокурора, полагавшего требования подлежащими отказу в удовлетворении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.ч.2, 6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно ст.273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнение им обязанностей, предусмотренных законом (п.1 ч.1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п.1, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Зейского районного суда Амурской области от 15 октября 2018 года ФИО2 осужден по ч.3 ст.134 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с воспитанием детей на срок 5 лет.

08 октября 2021 года административный ответчик освобождён из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по отбытию наказания.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30 августа 2021 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, запрета на посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, запрета на выезд за пределы территории Зейского района Амурской области, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, запрета на пребывание в детских садах и школах.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 08 июля 2024 года в отношении административного ответчика дополнены ранее установленные решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30 августа 2021 года административные ограничения запретом на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный надзор осуществляется за ФИО2 МО МВД России «Зейский» с 18 октября 2021 года, в этот же день он был ознакомлен с порядком и условиями административного надзора, в том числе последствиями несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре.

Из представленной в материалы дела характеристики следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб по поведению и образу жизни от родственников и соседей не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, к административной ответственности привлекался по ч.1 ст.4.1 Закона Амурской области, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, к уголовной ответственности привлекался по ч.3 ст. 134 УК РФ, ч.2 ст. 158 УК РФ, состоит на учете под административным надзором в МО МВД России «Зейский».

При этом, в 2024 году ФИО2 действительно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ, одно из которых было совершено им до принятия Зейским районный судом Амурской области решения от 08 июля 2024 года о дополнении ранее установленных ему решением Благовещенского городского суда Амурской области административных ограничений (постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому городскому судебному участку от 15 мая 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток).

Также постановлением мирового судьи Амурской области по Зейскому городскому судебному участку от 27 сентября 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, при этом указанное административное нарушение было совершено им в ночное время – 27 сентября 2024 года в 02 часа 47 минут.

Данные постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке оспорены не были.

Вместе с тем, по смыслу закона, решая вопрос о дополнении ранее установленных ограничений, подлежат учету характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для установления административному ответчику ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 до 06.00 часов, поскольку тех или иных доказательств разумности и целесообразности изменения ранее установленного ФИО2 решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30 августа 2021 года периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица - с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, на временной промежуток с 21 часа до 21 часов 59 минут административным истцом в материалы дела не представлено.

Совершение лицом, в отношении которого осуществляется административный надзор, административного правонарушения в ночное время в пределах промежутка времени на который ему уже установлен запрет на пребывание вне его места жительства о наличии оснований для увеличения периода установления такого запрета само по себе не свидетельствует.

На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Зейский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.

Судья Н.В. Клаус