Решение № 2-1552/2020 2-1552/2020~М-1347/2020 М-1347/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1552/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 06 июля 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, адвоката Сызранской городской коллегии адвокатов № 41 Потаповой И.Г., представителя УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1552/2020 по иску ФИО1 * * * к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии и просит суд обязать УПФ РФ г. Сызрани засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы : - с 15.11.1986 г. по 18.05.1987 г. в качестве электросварщика в Специализиро-ванном конструкторско-технологическом бюро «Луч», с 27.05.1987 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 25.07.1994 г. в качестве электрогазосварщика на Сызранской швейной фабрике «Памяти Ленина», периоды службы в Армии с 31.10.1983 г. по 21.11.1985 г. - всего 2 месяца 12 дней; период учебы в ГПТУ-8 г. Сызрани с 01.09.1980 г. по 20.07.1983 г., и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 25.01.2020 г., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением УПФ РФ г.Сызрани № *** от * * * г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии по Списку № 2 при достижении возраста 55 лет необходимо страхового стажа 25 лет и не менее 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ. Ответчик засчитал в его стаж по Списку № 2 - 11 лет 04 месяца 25 дней. В стаж работы на соответствующих видах работ ему не были включены следующие периоды : -с 15.11.1986 г. по 18.05.1987 г. в качестве электросварщика в Специализиро-ванном конструкторско-технологическом бюро «Луч», - с 27.05.1987 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 25.07.1994 г. в качестве электрогазосварщика на Сызранской швейной фабрике «Памяти Ленина», т.к. в соответствии с позицией 232000000-19905 раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, льготное пенсионное обеспечение установлено электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; позицией 232000000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки. Согласно архивных справок от 16.12.2014 г. № 420-С, от 21.11.2014 г. № 90 он работал электросварщиком, иных сведений в архив не сдавалось. Однако, он работал электросварщиком ручной сварки полный рабочий день, имеет соответствующий диплом, допусков на работу электросварщика на полуавтаматических машинах у него нет. Следовательно, он работал на ручной сварке. Других профессий сварщиков, кроме как на ручной сварке и на полуавтаматических мащинах, нет. Электросварщики на полуавтаматических машинах также пользуются льготой на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому отсутствие документального подтверждения на работу по ручной сварке не является основанием отказа для назначения ему льготной пенсии. Электросварщик является вредной профессией. Пенсия назначается в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Отказывая в назначении досрочной пенсии, ответчик нарушает его конституционное право на пенсию. За указанный период работы с его заработной платы шли отчисления в пенсионный фонд по льготе. Период службы в Советской Армии с 31.10.1983 г. по 21.11.1985 г. имел место после работы в тяжелых условиях труда, поскольку до армии он работал по льготной специальности 2 месяца 12 дней, то этот период должен быть засчитан в стаж на льготных условиях. Период учебы в ГПТУ-8 г. Сызрани с 01.09.1980 г. по 20.07.1983 г. также необходимо зачесть в стаж по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, т. к. он был трудоустроен в Строительно-монтажное управление № 4 стройтреста № 4 Главсредневолжскстрой электросварщиком 3 разряда ручной сварки, что является льготной профессией.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил и просил обязать УПФ РФ г. Сызрани зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы : - с 15.11.1986 г. по 18.05.1987 г. в качестве электросварщика в Специализированном конструк-торско-технологическом бюро «Луч», - с 27.05.1987 г. по 31.12.1991 г. в качестве электрогазосварщика на Сызранской швейной фабрике «Памяти Ленина», обязать УПФ РФ г. Сызрани зачесть стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды учебы в ГПТУ-8 г. Сызрани с 01.09.1980 г. по 20.07.1983 г., и назначить досрочно страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 25.01.2020 г., пояснив при этом, что Пенсионный фонд не засчитал ему спорные периоды работы в должности сварщика, хотя он учился на сварщика, потом всю жизнь проработал сварщиком только с ручной сваркой. В период с 1983 года по 1985 год он проходил службу в армии, сразу после армии работал сварщиком в СКТБ «Луч».

Адвокат Потапова И.Г. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, поскольку представленные документы подтверждают занятость ФИО1 в должности электрогазосварщика и у него имеется право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 2.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани от * * * г., которым истцу было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по Списку № 2. По представленным документам общий трудовой страховой стаж составил 38 лет на дату обращения, а по Списку № 2 -11 лет 4 месяца 25 дней, что не достаточно для досрочного назначения пенсии. Представленными документами не подтверждается полная занятость истца в должности, предусмотренной Списком № 2.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, адвоката, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назна-чается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назна-чается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установ-лено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются : Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В силу п. 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении в том числе периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодо-рожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные * * *

Судом установлено, что 24.01.2020 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ г. Сызрани № 16 от 24.04.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.01.2020 г. ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 не были засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно в соответ-ствии со «Списком № 2» периоды работы : - с 15.11.1986 г. по 18.05.1987 г. в качестве электросварщика в Специализированном конструкторско-технологическом бюро «Луч», - с 27.05.1987 г. по 31.12.1991 г., в качестве электрогазосварщика на Сызранской швейной фабрике «Памяти Ленина», представленными справками не подтвержден характер выполняемой работы, постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке. Технология производства сварочных работ на определенных видах работ, паспорта на сварочное оборудование, опись оборудования не представлены.

Также не засчитан период работы с 01.01.1992 г. по 25.07.1994 г. в качестве электрогазосварщика на Сызранской швейной фабрике «памяти Ленина», поскольку в соответствии с позицией 232000000-19905 раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, льготное пенсионное обеспечение установлено электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; позицией 232000000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Однако, в судебном заседании из записей трудовой книжки серии * * * от * * * г. на имя ФИО1, * * * было установлено, что в период с 01.09.1980 г. по 20.07.1983 г. ФИО1 проходил учебу в ГПТУ-8 г. Сызрани по профессии электросварщика ручной сварки; с 01.08.1983 г. по 13.10.1983 г. работал электросварщиком ручной сварки на стройучастке по 3 разряду Строительно-монтажного управления стройтреста № 4 Главсредневолжскстрой г. Сызрань, с 31.10.1983 г. по 21.11.1985 г. проходил службу в Советской Армии; 03.02.1986 г. принят в экспериментальный цех специального конструкторско-технологического бюро «Луч» слесарем механо-сборочных работ 3 разряда, с 15.11.1986 г. переведен электросварщиком 3 разряда в цех подготовки производства и металлоизделий и 18.05.1987 г. был уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию. 27.05.1987 г. ФИО1 был принят в ремонтно-механическую мастерскую на должность электросварщика 4 разряда на Сызранскую швейную фабрику памяти Ленина и уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой №1212, согласно которой ФИО1 имеет профессию сварщик; архивной справкой * * * от * * * согласно которой в документах архивного фона № 149 «Специальное конструкторско-технологическое бюро «Луч» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с 02.02.1986 г. по 18.05.1987 г. : 03.02.1986 г. - принят в ЭЦ на должность слесаря механосборочных работ 3 разряда; 01.10.1986 г. переведен в ЦПП слесарем механосборочных работ 3 разряда; 15.11.1986 г. переведен в ЦПП электросварщиком 3 разряда и 18.05.1987 г. уволен. Заработная плата начислялась за полный рабочий день.

Согласно архивной справки № *** от * * * г. ФИО1 действительно работал в ОАО «Сызранская швейная фабрика» в качестве электрогазосварщика с 27.05.1987 г. по 25.07.1994 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются : электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г. в указанной профессии, засчитываются в специальный стаж работы без уточ-нения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчи-тана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

С учетом изложенного, суд считает, что отказ истцу ФИО1 в зачете периодов работы с 15.11.1986 г. по 18.05.1987 г. в качестве электросварщика в Специальном конструкторско-технологическом бюро «Луч»; с 27.05.1987 г. по 31.12.1991 г. в качестве электрогазосварщина на Сызранской швейной фабрике «Памяти Ленина» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № 2 является необоснованным, поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО1 в вышеуказанные периоды работал в должности, предусмотренной разделом ХХХII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173.

Каких-либо документально подтвержденных доводов о том, что ФИО1 в оспариваемые периоды имел занятость менее 80% рабочего времени ответчиком не было представлено в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный суд Российской федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в периоды обучения истца ФИО1 в ГПТУ-8 действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение действующего законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Действительно, абзацем четвертым пункта 109 названного Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В связи с этим период учебы ФИО1 в ГПТУ-8 г. Сызрани с 01.09.1980 г. по 20.07.1983 г. подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком № 2.

Судом также установлено, что решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от * * * г. ФИО1 был установлен страховой стаж – 38 лет, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 11 лет 4 месяца 25 дней.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных обстоятельствах и учитывая, что при сложении специального стажа, засчитанного УПФ РФ г. Сызрани, со стажем по Списку № 2, засчитанным судом по настоящему делу, у истца ФИО1 будет достаточно стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и поэтому суд полагает необходимым обязать УПФ РФ г. Сызрани назначить ФИО1 пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 25 января 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 * * * удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 * * * в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно в соответствии со «Списком № 2» периоды работы : - с 15.11.1986 г. по 18.05.1987 г. в качестве электросварщика в Специальном конструктурско-технологическом бюро «Луч»; - с 27.05.1987 г. по 31.12.1991 г. в качестве электрогазосварщика на Сызранской швейной фабрике «Памяти Ленина»; - с 01.09.1980 г. по 20.07.1983 г. период учебы в ГПТУ-8 г. Сызрани.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 * * * пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 25 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.

Судья : Бабкин С.В.