Постановление № 5-104/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-104/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2020 года

г. Ивдель

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Смирнов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации дд.мм.гггг, юридический адрес: <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), составленный уполномоченным должностным лицом – главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО1

Согласно протоколу и представленным материалам, дд.мм.гггг в 14:44 по адресу: <адрес>, в магазине «..» принадлежащем ООО «Агроторг» сотрудники, контактирующие при работе с посетителями магазина осуществляли свои должностные обязанности без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), чем, в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), нарушили Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 13.04.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2020 N 57920) и Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» таким образом ООО «Агроторг» не обеспечило контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, указанных в Письме 02/3853-2020- 27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников».

В ходе судебного заседания защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Х.С.М. обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, сообщив, что нарушение было допущено по вине директора, так как не был обеспечен надлежащий контроль за сотрудниками, сотрудник изображённый на снимке в настоящее время уводен, так как отказывалась соблюдать требования по ношению средств индивидуальной защиты. Представила письменные пояснения согласно которым просит назначить наказание мерее минимального порога в размере 100 000 рублей, так как на предприятии все необходимые требования выполнены и соблюдаются.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, обстоятельства изложенные в протоколе подтвердила, сообщив, что ранее юридическое лицо к ответственности не привлекалось, каких либо неблагоприятных последствий данного правонарушения не установлено, полагала возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Агроторг» в совершении вменённого административного правонарушения.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановление Правительства РФ от дд.мм.гггг № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» содержит такое заболевание, представляющее опасность для окружающих, как «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

Согласно п. 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять следующие мероприятия: Обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Статья 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ (ред. от 13.05.2020) "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в ред. 13.05.2020) предусматривает обязанность работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области: обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками;

Согласно п. 2.9 указанного письма предусмотрено обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

Судьёй достоверно установлены обстоятельства, изложенные в протоколе от дд.мм.гггг об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, в отношении ООО «Агроторг».

Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП России.

Нарушение вышеописанных требований как и виновность ООО «Агроторг» в совершении данного правонарушения подтверждается, совокупностью доказательств, которые были исследованы судьёй, в том числе:

- объяснениями защитника сообщившего, что сотрудник не надевал маску в нарушение требований;

- фотоматериалами.

Представленным доказательствам нет оснований не доверять, поскольку они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и относимыми. Их совокупность является достаточной для установления вины ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения.

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

У судьи не вызывает сомнений нарушение ООО «Агроторг» указанных требований закона, его действия должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП России как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Учитывая совершение правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения судья не находит оснований для квалификации действий по ст. 20.6.1

При назначении административного наказания ООО «Агроторг», судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектом которого являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, а также имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность: совершение правонарушения впервые, признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП России для юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением законодательства могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В связи с чем судья не усматривает оснований применения ст. 4.1.1 КоАП России.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения судьёй также не усмотрено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, материальное положение юридического лица, направленность противоправных действий, причины и условия совершения связанные с поведением конкретного сотрудника, меры принятые для устранения обстоятельств способствующих правонарушению, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения наказания в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о размере административного штрафа, учитывая вышеизложенные обстоятельства, экономическую обстановку, судья полагает необходимым наказание в виде штрафа назначить с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП России и подвергнуть наказанию в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65755000, номер счёта получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банк России, КБК 14111601061010003140, ЕИП 27825706086784101001, УИН 14102660016320001542.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов