Решение № 2А-1145/2024 2А-1145/2024~М-179/2024 М-179/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1145/2024

Дело № 2а-1145/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-000265-53)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в обоснование требований указано, что 16.10.2023 ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа № выданный мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №244494/23/27003-ИП. Считают, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, денежные средства в счет погашения задолженности не поступали. Проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) не осуществлялась, актов совершения исполнительных действий взыскателю не направлялось. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения соседей не взяты, запрос в УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГС запрос не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии имени отчестве и иных актах гражданского состояния отсутствует. Постановление о временном ограничении права выезда должника из Российской Федерации не вынесено. Должник не объявлен в розыск. В связи с чем, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 по неисполнению исполнительного производства №244494/23/27003-ИП за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера в виде отобрания объяснений, направления требований, графика явки, выхода в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста на имущество; направления запроса в органы УФМС для получения сведений о месте жительства должника; направления запроса в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния; отбора объяснения соседей.

Административный истец АО «Альфа-Банк», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила копии материалов исполнительного производства №244494/23/27003-ИП, а также отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направленны запросы в адрес кредитных организаций, налоговый орган с целью установления расчетных счетов должника на которые возможно обратить взыскание, органы ГИБДД, пенсионный фонд РФ, ФНС ЕГРН, запрос в ЗАГС для получения сведений о расторжении брака, о заключении брака, о смерти должника, о перемени имени, запрос к операторам связи. Автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. Согласно полученных ответов из регистрирующих органов, установлены наличие расчетных счетов в банках. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банки. Денежные средства на депозитный счет отдела не поступали. С целью проверки имущественного положения должника, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу регистрации ФИО1, застать ее не представилось возможным. Ограничение на выезд должника из Российской Федерации вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 29.01.2024 изменен статус ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заинтересованного лица на административного ответчика.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии сост.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 16.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 3 Судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» возбуждено исполнительное производство №244494/23/27003-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 17.10.2023, 23.10.2023, 24.10.2023, 19.01.2024, 26.01.2024 направлены запросы в ГИБДД УМВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, о банковских счетах (вкладах) физического лица, в УФМС, к сотовым операторам, ФНС, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о СНИЛС, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

На основании поступивших сведений 23.10.2023 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия в виде выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.

Исполнительное производство ведется, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №244494/23/27003-ИП, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.

При этом в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

В данном случае доводы административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются.

Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст.64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры принудительного характера, не проводится проверка имущественного положения должника, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что указанные действия осуществлялись административным ответчиком.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.

С декабря 2016 года стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Главного Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.

Кроме того, административным истцом в нарушение положений п.1 ч.9, ч.11, ст.226 КАС РФ доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Альфа-Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 29.02.2024.