Постановление № 5-133/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-133/2017

Дело № 5-133/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кунгур Пермского края 19 мая 2017 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Кожевников В.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой И.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кунгурского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов, выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином <данные изъяты> ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, законный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о выдаче патента не обращался, по истечении срока пребывания по настоящее время за пределы РФ не выехал, нарушив тем самым требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что проживает на территории России, документы на законное пребывание не территории РФ не оформлял, в течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно выезжал с территории России и вновь в этот же день возвращался обратно. Последний раз въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находится в России незаконно. Имеет двоих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России, жена так же является гражданкой России. Просит не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это приведет к невозможности проживать ему со своей семьей.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме личного признания, вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, рапортом лейтенанта полиции ФИО6, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, копией миграционной карты, сведениями СПО «Мигрант-1».

Оценив представленные документы и объяснения ФИО1 суд считает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает полное признание вины, а также наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих ответственность судья не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с обязательным назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе её законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает наличие у него на территории Российской Федерации тесных семейных связей, что подтверждается представленными в суд документами. На территории Российской Федерации проживает его семья – супруга ФИО2, и двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. Вместе с тем суд учитывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно пребывая на территории России, четыре раза привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в последнее время его семья постоянно проживает на территории Российской Федерации, не смотря на это, ФИО1 не принял мер по легализации своего нахождения на территории РФ, в настоящее время уже более трех месяце находится на территории Российской Федерации незаконно. ФИО1 не работает, дохода не имеет, неоднократно привлекался на территории Российской Федерации к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Также суд принимает во внимание тот факт, что ранее семья ФИО1 проживала на территории республики Таджикистан, где ФИО1 имеет постоянное место жительства, их первый ребенок родился также на территории республики Таджикистан, в судебном заседании ФИО1 на какие либо объективные препятствия для проживания с семьей в Таджикистане не ссылался.

Учитывая изложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, принимая во внимание необходимость назначения наказания, соответствующего целям административной ответственности, необходимости соблюдения справедливого баланса частных интересов семьи ФИО1, их права на уважение личной и семейной жизни, и публичных интересов общества в области миграционных отношений, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. ст. 3.10 КоАП РФ суд принимает во внимание, что в судебном заседании ФИО1 заявил, что выедет из Российской Федерации самостоятельно, денежные средства на проезд у него имеются. Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО1 административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей /три тысячи рублей/ с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления в части самостоятельного контролируемого выезда ФИО1, за пределы Российской Федерации возложить на Управление федеральной миграционной службы России по Пермскому краю.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский») ИНН <***>, КПП 591701001, р/с <***> в Отделении Банка г. Перми, БИК 045773001, ОКТМО 57722000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811599990046066838 назначение платежа денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства в РФ, постановление № 590261755-2 от 18.05.2017 н. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья - В.Г. Кожевников