Решение № 2-230/2021 2-230/2021~М-84/2021 М-84/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-230/2021

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-230/2021, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

Копия Дело № 2-230/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о включении периода работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о включении периода работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии, указывая на то, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж ответчиком в том числе не включен период ее работы в должности воспитателя татарского языка в детском саду № с 23 октября 1992 года по 26 сентября 1993 года. Истец просит признать решение пенсионного органа незаконным, включить приведенный выше период работы в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ ФИО6 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, правовых оснований для включения в специальный стаж истца приведенного выше спорного периода не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Представитель третьего лица – МКУ «Отдел образования» исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ ФИО7 в судебном заседании с иском согласилась и суду показала, что ФИО3, будучи воспитателем татарского языка в детском саду №2 работала с детьми полный рабочий день, выполняла норму рабочего времени. Обязанности воспитателя и воспитателя татарского языка идентичны. Деятельность истицы в спорный период носила педагогический, воспитательный характер.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 1 января 2015 года.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статья 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшего до 1 октября 1993 года) был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года, также содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В силу пункта 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено наименование должности "воспитатель", а в перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (пункт 1.8. Списка).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в пункте 9, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2020 года ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 29 октября 2020 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа - 25 лет. В бесспорном порядке специальный стаж ФИО1 исчислен ответчиком в 23 года 5 месяцев 12 дней. При этом в специальный стаж истца ответчиком не включен периоды работы с 23 октября 1992 года по 26 сентября 1993 года – 11 месяцев 4 дня в качестве воспитателя татарского языка в детском саду №2. Период с 1 января 2020 года по 15 октября 2020 года (9 месяцев 15 дней) может быть зачтен в специальный стаж при условии сдачи работодателем индивидуальных сведений с кодом выслуги лет (л.д. 10-11).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки следует, что 23 октября 1992 года истица переведена воспитателем татарского языка в д/с № <адрес>, 27 сентября 1993 года переведена учителем татарского языка в МСШ № (л.д.5-9).

ДД.ММ.ГГГГ истице выдан диплом о том, что она окончила полный курс профессионально – технического училища среднего образования по профессии воспитатель детского сада (л.д.13).

Справкой МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с 23 октября 1992 года по 26 сентября 1993 года истица работала воспитателем татарского языка в детском саду №. В период работы по настоящее время заявитель выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д.15-16)

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) и справки работодателем предоставлены индивидуальные сведения истца с 1 января 2020 года по 15 октября 2020 года.

Из должностной инструкции воспитателя по татарскому языку, что воспитатель русского языка должна иметь высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации без предъявления требований к стажу работы. Из пунктов 3.2, 3.3 инструкции видно, что воспитатель по татарскому языку осуществляет непосредственно образовательную деятельность.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что в 1992 году вместе с истицей работала в детском саду № «Теремок». ФИО3 работала воспитателем татарского языка. Данный штат был введен отделом образования <адрес> РТ. Она организовывала и проводила обучение детей татарскому языку.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность истицы носила педагогический, воспитательный характер. Указание на особенность педагогической деятельности истца как воспитателя татарского языка не может служить основанием для исключения оспариваемого периода работы из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. Иное привело бы к формальному толкованию и применению закона. Поскольку в период работы в должности воспитателя по татарскому языку, истец выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, данный период подлежит зачету в ее специальный стаж.

При таких обстоятельствах период работы истицы в должности воспитателя татарского языка в детском саду № с 23 октября 1992 года по 26 сентября 1993 года судом подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца. На день обращения за назначением досрочной страховой пенсии, истцом выработан требуемый законом двадцатипятилетний специальный стаж. Суд полагает наличие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии 16 октября 2020 года - со дня обращения ФИО3 в пенсионный орган за назначением пенсии, с учетом Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО3, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 23 октября 192 года по 26 сентября 1993 года в должности воспитателя татарского языка в детском саду № <адрес> РТ и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения – 16 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна.

Судья М.М. Давлетбаева

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2021 года.

Решение вступило в законную силу «_____»__________________

Судья М.М. Давлетбаева

Решение30.04.2021