Решение № 2А-227/2024 2А-227/2024~М-211/2024 М-211/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-227/2024

Дело № 2а-227/2024

УИД 24RS0053-01-2024-000301-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года с. Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Боготольского районного суда Красноярского края Гусевой И.В., исполняющей обязанности судьи Тюхтетского районного суда Красноярского края,

при секретаре Высоцкой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в приватизации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в приватизации земельного участка.

Требования обоснованы тем, что на земельном участке с кадастровым номером 24:38:0901004:52, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 10301 кв.м, находятся объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, принадлежащие административному истцу на праве собственности.

16.11.2023г. административный истец ФИО1 обратился в администрацию Тюхтетского муниципального округа Красноярского края с заявлением на предоставление права на приватизацию вышеуказанного земельного участка. Решением Главы Тюхтетского муниципального округа ФИО2 № от 06.12.2023 г. в выдаче разрешения на приватизацию отказано на основании требования о покупке земельного участка как исключительной меры.

Административный истец ФИО1, не соглашаясь с принятым решением, с учетом уточнения требований, просит суд признать решение Главы Тюхтетского муниципального округа ФИО2 № от 06.12.2023г. об отказе в приватизации земельного участка недействительным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1); договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Которая к таковым относит предоставление земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; представление земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; представление земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; представление земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; представление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; представление земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; представление земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; представление земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; представление земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий"; представление земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; земельного участка управляющей компании, указанной в Федеральном законе "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", для целей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Порядок и условия предоставления земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан на территории Красноярского края предусмотрено ст. 14 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 г. № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (далее - Закон края от 4 декабря 2008 г. № 7-2542) согласно которой право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов:

а) граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные граждане);

б) граждане Российской Федерации, которым указанные земельные участки были предоставлены в аренду на основании решений органов местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;

в) граждане Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате совершения сделок, в случае, если до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов местного самоуправления земельные участки были предоставлены в аренду прежним собственникам жилых домов;

г) молодые специалисты - граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, которые либо имеют законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работают на территории Красноярского края в сельской местности (сельском поселении или сельском поселении и межселенной территории, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельском населенном пункте, входящем в состав муниципального округа, городского поселения или городского округа, за исключением города Красноярска) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (образовательной организации, медицинской организации, учреждении культуры, физической культуры и спорта или социального обслуживания) в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет, либо обучаются на последнем курсе профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и отвечают совокупности следующих условий:

- изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Красноярского края в сельской местности в соответствии с полученной специальностью;

- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности, в которой молодой специалист изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- участие в государственных (муниципальных) программах по обеспечению жильем граждан.

д) граждане Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате наследования, при этом наследодатель имел право на получение земельного участка в собственность бесплатно, но данное право надлежащим образом не реализовал.

е) ветераны боевых действий, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области;

ж) члены семей ветеранов боевых действий (супруги, дети, родители лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"), погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (п.1).

2. Многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. Право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют многодетные граждане в случае, если такие граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района, городского округа, муниципального округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, муниципального округа, при наличии в этом муниципальном районе, муниципальном округе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории закрытого административно-территориального образования, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района, городского округа, муниципального округа Красноярского края, за исключением города Красноярска.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района, городского округа, муниципального округа Красноярского края, за исключением города Красноярска.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района, городского округа, муниципального округа Красноярского края.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

3. Молодые специалисты, указанные в подпункте "г" пункта 1 настоящей статьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо не имеющие жилья в сельской местности, в которой молодой специалист работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в сельской местности, в которой на основании трудового договора находится место работы молодого специалиста, для одной из следующих целей: ведение личного подсобного хозяйства или индивидуальное жилищное строительство.

4. Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории края, имеющим в собственности здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, земельные участки под этими зданиями, строениями и сооружениями предоставляются в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно.

5. Религиозным организациям предоставляются бесплатно в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные этим организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенные для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи движимого и недвижимого, малоценного имущества от 09.11.1999 г. истец является собственником сооружений с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, находящихся на земельном участке площадью 10301 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Росреестре, что подтверждается актуальными выписками из ЕГРН.

09.04.2010г. между администрацией Тюхтетского района и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10301 кв.м, находящийся в государственной собственности, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации производственной базы, на срок 49 лет.

16.11.2023 г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Тюхтетского района Красноярского края, в котором просил передать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10301 кв.м, находящийся в государственной собственности, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> в его собственность в соответствии с земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

06.12.2023г. за номером № Администрацией Тюхтетского района рассмотрено заявление ФИО1 от 16.11.2023г. о приватизации арендованного земельного участка с кадастровым номером №, на котором находятся принадлежащие заявителю объекты недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, ему было отказано в этом.

Основанием для отказа администрацией указано на положения Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Разъяснив также возможность приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 ЗК РФ.

Полагая незаконным решение администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в силу приватизации, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Принимая во внимание, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», иных оснований для приобретения земельного участка в собственность заявителем при обращении в уполномоченный орган указано не было, в связи с чем суд приходит к выводу о законности отказа в предоставлении земельного участка в собственность при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, поскольку заявитель не имеет право на предоставление земельного участка в собственность по основаниям, установленным указанными нормами права.

Следовательно, оспариваемый отказ администрации Тюхтетского муниципального округа в приватизации спорного земельного участка по тем основаниям, которые указаны в письме от 06.12.2023 г. №, является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края о признании решения администрации Тюхтетского муниципального округа № от 06.12.2023 об отказе в приватизации земельного участка недействительным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 г.