Решение № 2-5685/2024 2-600/2025 2-600/2025(2-5685/2024;)~М-3287/2024 М-3287/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-5685/2024

Дело № 2-600/2025

24RS0056-01-2024-009997-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при секретаре Синяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Акционерному обществу «Красноярская региональная экономическая компания» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Красноярская региональная экономическая компания» о возложении обязанности о возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

По находящейся в распоряжении Управления информации, установлены следующие нарушения.

АО «Красноярская региональная энергетическая компания» разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников объектов: <адрес>., на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение o соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № от ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует вывод что, объекты ответчика являются источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

На территории объекта располагаются, <данные изъяты>, соответственно объекты ответчика входят в санитарную классификацию СанПиН № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту - СанПиН №), для которых устанавливается ориентировочный размер анитарно- защитной зоны.

Ответчиком для производственной площадки по адресу: <адрес>, не разработан проект санитарно-защитной зоны c расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение o соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объекта, расположенного <адрес>, санитарным правилам.

Не установлена окончательная санитарно-защитная зона на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны c учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и c периодичностью, определенными программой производственного контроля.

Отсутствие проекта СЗЗ для объекта, результатов лабораторных исследований в зоне влияния предприятия и на границе санитарно-защитной зоны не позволяет объективно определить размер СЗЗ, обеспечивающий снижение вредного воздействия химических и физических факторов до значений, установленных гигиеническими нормативами, и соответственно установить специальный режим территории санитарно-защитной зоны, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

Просит обязать ответчика в течение шести месяцев c даты вступления в законную силу решения суда разработать проект санитарно-защитной зоны, с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный для промышленной площадки (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>. Обязать ответчика в течение одного года c даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований п. 3. ст. 20. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение o соответствии проекта санитарно-защитной зоны для промышленной площадки (очистные сооружения), расположенной <адрес>, <адрес>, санитарным правилам. Обязать ответчика в течение одного года c даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, устранить нарушение требований п. 73 Сан11иН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно- защитной зоны c учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и c периодичностью, определенными программой производственного контроля.

Обязать ответчика в течение одного года c даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, устранить нарушения требований п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размера окончательной санитарно-защитной зоны путем получения решения об установлении санитарно защитной зоны на производственную площадку по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Красноярская региональная энергетическая компания» - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила предоставить более длительный срок в случае удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Сухобузимского района в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

B силу ст. 8 Федерального закона «O санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Федеральный закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

B силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (п. 2.1).

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2)

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.3)

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п. 2.5).

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах (п. 3.1).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п. 4.1).

В силу п. 73 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны:

в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» «19192 от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников Объекта <данные изъяты> Акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Сухобузимского района Красноярского края и ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» заключено концессионное соглашение № в отношении комплекса коммунальной инфраструктуры на территории <адрес>, предназначенного для производства, бесперебойной подачи, распределения и сбыта тепловой энергии потребителям, а также бесперебойного водоснабжения, водоотведения.

Приложение № «Описание объекта расположенного на территории <адрес> и находящегося в муниципальной собственности <адрес>, передаваемому АО «Красноярская региональная энергетическая компания» включает в себя <данные изъяты>, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и АО «Красноярская региональная энергетическая компания» в соответствии в том числе с Концессионным соглашением в отношении комплекса коммунальной инфраструктуры на территории <адрес>, предназначенного для производства, бесперебойной подачи, распределения и сбыта тепловой энергии потребителям, а также бесперебойного водоснабжения, водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор аренды земельных участков № согласно п. 1.2.2 которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, из категории земель-земли населенных пунктов: с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с расширенным использованием: коммунальное обслуживание (котельная № на твердом топливе) – земельный участок №. На участке с кадастровым номером <данные изъяты> имеется сооружение: <данные изъяты>, кадастровый №, адрес: <адрес>Г.

Передача вышеуказанного земельного участка в аренду ответчику также подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с изложенным, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком требований изложенных норм законодательства, обязательных норм и правил. Доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлены.

Поскольку несоблюдение требований, установленных законодательством, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, принимая во внимание изложенное, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, предъявленные к Акционерному обществу «Красноярская региональная экономическая компания» о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства, суд считает возможным установить следующие сроки для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий – 1 год для разработки проекта санитарно-защитной зоны, с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный для промышленной площадки (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, c<адрес> после вступления решения суда в законную силу; 1 год 6 месяцев для устранения нарушения требований п. 3. ст. 20. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение o соответствии проекта санитарно-защитной зоны для промышленной площадки (очистные сооружения), расположенной <адрес>, <адрес> санитарным правилам, а также устранения нарушений требований п. 73 Сан11иН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно- защитной зоны c учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и c периодичностью, определенными программой производственного контроля; для устранения нарушения требований п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размера окончательной санитарно-защитной зоны путем получения решения об установлении санитарно защитной зоны на производственную площадку по адресу: <адрес>.

Поскольку, в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины, она, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в сумме 20 000 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Возложить на Акционерное общество «Красноярская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанности:

- разработать проект санитарно-защитной зоны, с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный для промышленной площадки (<данные изъяты>) по адресу: <адрес> в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу;

- устранить нарушения требований п. 3. ст. 20. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение o соответствии проекта санитарно-защитной зоны для промышленной площадки (<данные изъяты>), расположенной <адрес> санитарным правилам в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- устранить нарушение требований п. 73 Сан11иН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно- защитной зоны c учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и c периодичностью, определенными программой производственного контроля в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

- устранить нарушения требований п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размера окончательной санитарно-защитной зоны путем получения решения об установлении санитарно защитной зоны на производственную площадку по адресу: <адрес> в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества «Красноярская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2025

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.В. Гонштейн