Решение № 2А-790/2018 2А-790/2018~М-790/2018 М-790/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-790/2018

Дело № 2а-790/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.

при секретаре Ефановой Е.А.

с участием:

- прокурора – помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО2,

- административного ответчика ФИО3,

- представителя административного ответчика ФИО4, доверенность от 19.07.2018 года удостоверена нотариусом НО Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1 реестровый № 36/114-н/36-2018-2-805, диплом о высшем юридическом образовании № от 29.06.1971 года,

- представителей заинтересованного лица КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер» главного врача ФИО5 (приказ о назначении на должность № 518-к от 01.12.1987 года), юрисконсульта ФИО6 (доверенность от 27.01.2018 года, диплом о высшем юридическом образовании № от 24.01.2016 года),

- представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, где заинтересованные лица МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области и КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

12.07.2018 года в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило административное исковое заявление Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, где заинтересованные лица МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области и КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, так как в ходе прокурорской проверки было выявлено у административного ответчика заболевание <данные изъяты> при наличии которого недопустимо иметь право управления транспортными средствами в силу статей 23-25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

В судебном заседании прокурор - помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО2 административный иск поддержала с учетом доказанности наличия у административного ответчика права на управления транспортными средствами и наличия заболевания, которое исключает такое право. Диагноз заболевания <данные изъяты> административным ответчиком не опровергнут. Диспансерное наблюдение проводится в интересах больного для подтверждения стойкой ремиссии (выздоровления) за период не менее трех лет согласно приказу Минздрава РФ от 30.12.2015 № 1034н. Выздоровление не может быть установлено в результате судебной экспертизы. В действиях медицинских работников КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер» нет нарушения прав ФИО3, что явилось бы основанием для вынесения судом частного определения.

Административный ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 (доверенность от 19.07.2018 года удостоверена нотариусом НО Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1 реестровый № 36/114-н/36-2018-2-805, диплом о высшем юридическом образовании № от 29.06.1971 года) иск не признали, так как считают что на момент рассмотрения дела ФИО3 <данные изъяты> не страдает, что может быть подтверждено в результате проведения судебной медицинской экспертизы. Считают незаконным сам факт постановки на диспансерное наблюдение, а отраженный в карте амбулаторного больного результат диспансерного наблюдения не соответствующим действительности, так как все действия проведены формально без реального учета состояния больного, который не осматривался. В связи с этим поставили вопрос о вынесении частного определения в адрес медицинской организации. При этом на вопрос суда административный ответчик ФИО3 подтвердил, что не оспаривает свое нахождение на стационарном лечении с 13.08.2016 года по 18.08.2016 года в КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер», куда он обратился за медицинской помощью для лечения <данные изъяты>, не оспаривает установленный при стационарном лечении диагноз <данные изъяты>.

Представители заинтересованного лица КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер» главный врач ФИО5 (приказ о назначении на должность № 518-к от 01.12.1987 года, юрисконсульт ФИО6 (доверенность от 27.01.2018 года, диплом о высшем юридическом образовании № от 24.01.2016 года) поддержали позицию прокурора. При этом главный врач ФИО5 подтвердил, что по медицинской карте стационарного больного № им проверялись правильность стационарного лечения ФИО3 и установления диагноза. Нарушений нет. Характер заболевания и состояние больного на момент поступления на стационар не исключает, что некоторые обстоятельства лечения больной не помнит.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области при надлежащем извещении не явился, позиции по делу не заявил.

Проверив доводы сторон и иных участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Административный ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1. М» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Это подтверждается ответом МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области 3/418 от 19.04.2018 года на прокурорский запрос в рамках проводимой проверки с приложением карточки операций с водительским удостоверением, подтверждается водительским удостоверением, и не оспаривается самим административным ответчиком.

При этом ФИО3 имеет заболевание с диагнозом <данные изъяты>, которое было установлено в ходе стационарного лечения с 13 по 18 августа 2016 года в КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер». Указанное доказывается медицинской картой стационарного больного №, показаниями главного врача медицинской организации ФИО5, который подтвердил как правильность лечения, так и установленный в ходе лечения диагноз.

ФИО3 сам факт стационарного лечения в специализированной медицинской организации административный ответчик признает, установленный диагноз не оспорил.

Суд не находит оснований для признания лечения и установления диагноза незаконным, так как были соблюдены требования статей 1, 4, 10, 11, 18-21 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (далее по тексту – Закон о психиатрической помощи) и требования приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». ФИО3 после употребления алкоголя и при наличии <данные изъяты> добровольно обратился за специализированной медицинской помощью в КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер», что подтверждается подписью 13.08.2016 года на бланке информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и подписью врача ФИО7 Специализированная медицинская помощь оказывалась врачом ФИО7 в медицинской организации в соответствии со своим профилем, что подтверждено Уставом КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер», утвержденным приказом департамента здравоохранения Воронежской области от 10.10.2013 № 1907. Предварительный диагноз <данные изъяты> был установлен в течение первых суток с момента поступления ФИО3 на стационарное лечение 13.08.2016 года, основной диагноз, подтвердивший предварительный диагноз, установлен 17.08.2016 года, то есть по истечении 3 суток, что соответствует пункту 23 «Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»», утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034-н.

Указанное заболевание согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» исключает право управления транспортными средствами. После установления такого диагноза больной имеет право на управление транспортными средствами, если по результату диспансерного наблюдения врачебной комиссией будет установлено наличие подтвержденной стойкой ремиссии по истечении периода времени не менее трех лет, что в отношении ФИО3 отсутствует, а потому требование о лишении его права управления транспортными средствами согласно статьям 23-25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подлежит удовлетворению.

Предусмотренное нормативным актом требование о минимальном трехлетнем сроке диспансерного наблюдения для подтверждения стойкой ремиссии (выздоровление) исключает установление выздоровления в ходе судебной медицинской экспертизы, в связи с чем в ходатайстве о назначении такой экспертизы мотивированным определением суда было отказано (копия определения вручена под роспись адмнистративному ответчику и его представителю).

В соответствии со статьями 4, 39 КАС РФ административный иск заявлен прокурором по результату проведенной прокурорской проверки и направлен на защиту неопределенного круга – участников дорожного движения.

Довод административного ответчика о незаконности постановки на диспансерное наблюдение и несоответствии действительности отраженного в карте амбулаторного больного результата диспансерного наблюдения не имеет правового значения для рассмотрения настоящего иска, так как с момента установления диагноза 17.08.2016 года на момент рассмотрения дела не прошло три года, по истечении которых может быть поставлен вопрос о наличия стойкой ремиссии (выздоровление). Само по себе диспансерное наблюдение не нарушает прав ФИО3, так как в ходе него не устанавливался диагноз заболевания. Согласно статье 26 Закона о психиатрической помощи и «Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденному приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034-н, диспансерное наблюдение является видом медицинской помощи, одной из целей которого установить излечение – подтвержденную стойкую ремиссию не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты>.

ФИО3 согласно абзацу 5 пункта 13 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034-н, вправе в любое время в письменной форме отказаться от дальнейшего диспансерного наблюдения, взяв на себя связанные с этим все последующие риски, в том числе невозможность получение права на управление транспортными средствами. Отказ больного от дальнейшего диспансерного наблюдения влечет его прекращение по решению врача-психиатра-нарколога.

Качество предоставленной медицинской помощи в ходе диспансерного наблюдения может быть оспорено в суде, и это не является обстоятельством, подлежащим установлению в настоящем деле, в связи с чем отсутствуют основания для вынесения частного определения в отношении КУЗ Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 39, 175-180, 219, 226, 227 КАС РФ,

решил:

удовлетворить административный иск.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1. М» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для сдачи водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Воронежский областной суд.

Председательствующий