Постановление № 5-36/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-36/2024

дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 8 мая 2024 года

Судья Пронского районного суда Рязанской области Пучка В.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, переводчика З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные о личности> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданин <данные о личности>, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

<дата> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные о личности> ФИО1, <дата> года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: <дата> ФИО1 прибыл через пункт пропуска <адрес> в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда - работа по найму; <дата> встал на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>. <дата> был оформлен патент № выдан <дата>, срок действия которого продлен не был, последняя квитанция об оплате патента была от <дата>. Срок действия патента закончился <дата>. Согласно ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается патент). Миграционный учет окончен <дата>, больше миграционный учет продлен не был. Законный срок пребывания иностранного гражданина истек <дата> и с <дата> он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом в действиях ФИО1, <дата> г.р., не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, т.е. нарушение положений статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 дал суду пояснения, в которых признал факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтвердив вышеуказанные обстоятельства.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <дата> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Отсюда следует, что авансовые платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дата> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные о личности> ФИО1, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: <дата> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через пункт пропуска - <адрес> с целью въезда - работа по найму. <дата> встал на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>, сроком временного пребывания (проживания) по <дата>. <дата> оформил патент серия №, выданный <дата>. Из представленных квитанций усматривается, что выданный ФИО1 <дата> патент был оплачен: <дата> - 7488 руб., <дата> - 7488 руб. Соответственно авансовые платежи должны быть произведены до 25 числа каждого месяца. Оплатив патент <дата>, ФИО1 не продлил его, так как платеж не был внесен своевременно. Законный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период 90 суток истек <дата>.

Таким образом, законный срок пребывания иностранного гражданина ФИО1 истек <дата> и с <дата> он нарушает режим пребывания в Российской Федерации, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами:

· протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

· объяснениями А.М. от <дата>;

· справками на лицо по ИБД-Ф на А.М.;

· копией паспорта гражданина <адрес> на имя А.М.;

· копией миграционной карты на имя А.М.;

· копией патента серия №, выданный <дата>;

· копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства;

· копиями квитанций оплаты фиксированного авансового платежа.

Таким образом, анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении установлена.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, судья признаёт раскаяние в совершенном административном правонарушении и признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

То обстоятельство, что работодателем за ФИО1 внесен платеж <дата> за продление патента, не может свидетельствовать о малозначительности административного правонарушения, поскольку данный платеж внесен с нарушением установленного срока, соблюдение которого является прямой обязанностью иностранного гражданина и равно как несоблюдение сроков платежа является нарушением требований миграционного законодательства.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе уклонение ФИО1 от выезда с территории Российской Федерации, исходя из принципов справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину ФИО1 судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения в сфере миграционной политики, личность виновного, который имеет возможность проживать на территории <данные о личности>, не имеет на территории Российской Федерации жилья, близких родственников, имущественное положение ФИО1, позволяющее ему самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации,наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку прихожу к выводу, что применение к ФИО1 такой меры ответственности является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необходимостью исполнения назначенного судом наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, <дата> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществлять путем контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО1, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. В случае уклонения от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, он может быть привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные о личности>

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья - В.В. Пучка