Решение № 2-381/2017 2-381/2017~М-391/2017 М-391/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-381/2017

Дело №2-381/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гаврилов Посад 28 сентября 2017 года

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Гурьяновой Ю.В.,

при секретаре Ильичевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - администрация Петровского городского поселения) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым №, и признании за Петровским городским поселением права муниципальной собственности на указанную земельную долю, в обоснование чего указала следующее.

Во исполнение Закона РСФСР №374-1 от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлений Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Гаврилово-Посадского района Ивановской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза «Путь Ильича», в соответствии с которым в долевую собственность граждан передано по 8,2 гектара сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В указанном списке также значится ФИО1 Администрацией Петровского городского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политическом издании «Сельская правда», «Ивановская газета», обнародован на информационных стендах городского поселения. Администрацией Петровского городского поселения уведомлены участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на землях бывшего колхоза «Путь Ильича» (впоследствии - реорганизованного в СПК «Петрово-Городищенский») о проведении общего собрания по вопросам: об утверждении списка невостребованных долей участников долевой собственности на указанный земельный участок, о предложениях относительно проекта межевания земельных участков. Данное сообщение было опубликовано в средствах массовой информации - газетах «Сельская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и «Ивановская газета» ДД.ММ.ГГГГ № (5877), на официальном сайте Петровского городского поселения. До ДД.ММ.ГГГГ принимались возражения лиц, считающих себя или принадлежащие им доли необоснованно включенными в список невостребованных земельных долей. Впоследствии список был утвержден решением Совета Петровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Путь Ильича» (ныне - СПК «Петрово-Городищенский»).

Представитель истца администрации Петровского городского поселения в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее - ТУ Росимущества в Ивановской области) в судебное, заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено без их участия. В отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку по требованиям о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие гражданам, в отношении которых отсутствуют актовые записи об их смерти, надлежащими ответчиками должны выступать сами эти лица. В случае же их смерти суду следует выяснять, кем из наследников принято наследство, в том числе фактически, привлекая их к участию в деле в качестве соответчиков. Также должны быть представлены доказательства того, что земельная доля не вносилась наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В случае открытия наследства до ДД.ММ.ГГГГ (дата внесения изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) земельные участки, составляющие выморочное имущество, переходили в собственность Российской Федерации на основании информации налоговых органов, а после этой даты переходят в собственность городского или сельского поселения. Ответчику информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. В связи с этим полагают, что предъявленные к Территориальному управлению не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица СПК «Петрово-Городищенский» о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза «Путь Ильича» в коллективно-долевую собственность граждан предоставлен земельный участок.

В списке лиц, имеющих право на земельный пай, указана ФИО1.

Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации хозяйств района» зарегистрирован устав колхоза «Петрово-Городищенский».

Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Петрово-Городищенский» (далее - СПК «Петрово- Городищенский»).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Петрово-Городищенский», имеющего кадастровый №, <данные изъяты>., ФИО1 значится правообладателем доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, соответствующей площади <данные изъяты>.

Из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации прав на указанный земельный участок за ФИО1 не имеется.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается сведениями органов ЗАГС. При жизни она не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем администрацией Петровского городского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанное лицо было обоснованно включено в список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации - в выпуске газеты «Сельская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и выпуске «Ивановской газеты» от ДД.ММ.ГГГГ № (5877) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Письменные возражения по включению в список принимались в течение трех месяцев с даты публикации. Одновременно опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Петрово-Городищенский».

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен на общее собрание собственников земельных долей СПК «Петрово-Городищенский» ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны ФИО1не поступало.

В связи с тем, что на общее собрание собственники земельных долей не прибыли, список невостребованных земельных долей СПК «Петрово-Городищенский» в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден решением Совета Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению в указанный список включена в числе других собственников ФИО1.

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Из сообщения, представленного нотариусом Гаврилово-Посадского нотариального округа, следует, что к имуществу ФИО1 наследственное дело не заводилось, наследники, фактически принявшие наследство, судом не установлены.

Пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд признает несостоятельными доводы ТУ Росимущества в Ивановской области, приведенные в возражениях на исковое заявление, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Вместе с тем данные положения статьи не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании»), следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пункте 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании», все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Таким образом, по исковым требованиям в отношении земельных долей, правообладатели которых умерли и наследники не установлены, надлежащим ответчиком является ТУ Росимущества в Ивановской области.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано, документов, подтверждающих, что производились какие-либо действия по оформлению прав и истребованию имущества, материалы дела не содержат. Установленный статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехлетний срок относится к гражданам, которые в течение данного срока и более не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями.

Кроме того суд считает необходимым обратить внимание, что в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 129 ГК РФ имеет приоритет при разрешении данного спора. Согласно данному закону право собственности на указанные земельные доли признается за муниципальными образованиями.

Довод о том, что судом должно быть проверено, не вносилась ли земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации несостоятелен, поскольку в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании», суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопроса о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд признает за Петровским городским поселением право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Петрово-Городищенский»», ранее принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, прекращая при этом право собственности прежнего собственника в отношении указанной земельной доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Признать за Петровским городским поселением Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Петрово-Городищенский»», ранее принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, прекращая при этом право собственности прежнего собственника в отношении указанной земельной доли.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово- Посадский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Гурьянова