Решение № 2-530/2017 2-530/2017~М-452/2017 М-452/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-530/2017

Дело № 2-530/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Колобековой Л.Л., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, представителя ответчика - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ФИО3) в лице директора - Главнокомандующего и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Командующего Северо-Кавказского округа ФИО3, - ФИО4, действующего на основании доверенностей № № от ДД.ММ.ГГГГ, №Д№ от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных трований относительно предмета спора, - войсковой части 5592 - ФИО5, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 в лице директора - Главнокомандующего, Департаменту строительства ФИО3 при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Командующем Северо-Кавказского округа ФИО3, Федеральном государственном казенном учреждении «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»), войсковой части 5592, о взыскании денежных средств, процентов и госпошлины,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений к ФИО3 в лице директора - Главнокомандующего, Департаменту строительства ФИО3 при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Командующем Северо-Кавказского округа ФИО3, ФГКУ «Росвоенипотека», войсковой части 5592, о взыскании денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих в размере 1 <данные изъяты> рублей путем перечисления указанных денежных средств через лицевой счет войсковой части 5592, процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ с момента начисления и по день вынесения решения суда путем перечисления указанных денежных средств через лицевой счет войсковой части 5592 и госпошлины, уплаченной при подаче иска в сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование требований указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 13.05.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ, до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. Уволен в запас на основании приказа командира части № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. По данным письма в/ч 5592 № от ДД.ММ.ГГГГ ему до настоящего времени не выплачены денежные средства, дополняющие накопления участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих в сумме <данные изъяты>. Он полагает, что на сумму невыплаченных средств в соответствии с положениями ст. 395 ГК РФ подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами, а также подлежат взысканию с ответчиков судебные расходы по оплате госпошлины.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, основываясь на его доводах.

Представитель ответчика - ФИО3 в лице директора - Главнокомандующего и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Командующего Северо-Кавказского округа ФИО3, - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что обязанности, возложенные на КСКО ВНГ России действующим законодательством РФ по обеспечению выплаты заявителю дополнительных накоплений, выполнены в полном объеме. При поступлении финансирования из ДС ФСВНГ России ФИО1 будут перечислены дополнительные денежные средства в кратчайший срок.

Представитель ответчика - Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО6, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания должным образом, в суд не явился, представив письменный отзыв, в котором иск не признал в полном объеме. Указал, что документы истца для организации выплаты дополняющие накопления для жилищного обеспечения, поступили в Департамент строительства Росгвардии. Выплаты до настоящего времени не произведены из-за отсутствия финансирования. По поступлении из федерального бюджета денежные средства будут направлены в воинскую часть и командованием воинской части будут произведены выплаты. Просил отказать во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, так как федеральные казенные учреждения получают денежные средства целенаправленно, денежными средствами не пользовались в связи их отсутствием.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - войсковой части 5592 - ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, основываясь на доводах представителя ответчика - ФИО3 в лице директора - Главнокомандующего - ФИО4

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Росвоенипотека», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания должным образом, в суд не явился, в ранее представленном отзыве полагал иск не подлежащим удовлетворению, ФГКУ «Росвоенипотека» ненадлежащим ответчиком.

Выслушав истца,изучив материалы дела с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьями 46 Конституции РФ, ст. 3 ГПК РФ гарантируется судебная защита прав и свобод.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФЗ «О НИС») являющимся участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О НИС» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется в том числе посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования) (п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ «О НИС»).

В силу п.1 ч.2 ст. 4, п. 1 ч. 3 ст. 9, п.п. «а» п. 2, п.4 ст. 10 ФЗ «О НИС» право на выплату денежных средств, указанных в п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ «О НИС» (дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников НИС при увольнении военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

После увольнения участника НИС с военной службы именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается (ч. 2 ст. 13 ФЗ «О НИС»).

Во исполнение ФЗ «О НИС» Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 года № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Правила выплаты), а Приказом Росгвардии от 14.03.2017 года от 14.03.2017 года № 79 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно Правил выплаты (п. 19, 20) после закрытия именного накопительного счета накопления для жилищного обеспечения, предназначенные для использования бывшим участником накопительно-ипотечной системы, учитываются на специальном депонентном счете, для получения денежных средств с которого бывший участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт (заявление) по последнему месту службы.

Исследованными в судебном заседании документами (удостоверением личности ФИО1 серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом о прохождении военной службы, заключенный между ВВ МВД РФ и прапорщиком ФИО1 до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до ДД.ММ.ГГГГ; справкой МВД РФ войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО1 военной службы по контракту в в/ч 5592 СКРК ВВ МВД России; гражданским паспортом ФИО1; служебной характеристикой на ФИО1; справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ в/ч 5592, согласно которой сумма не выплаченных денежных средств ФИО1, дополняющих накопления участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, составляет <данные изъяты> коп.; выпиской из ЕГРЮЛ в/ч 5592 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа командира 142 авиационного полка внутренних войск МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу об увольнении прапорщика ФИО1; приказом командира войсковой части 5592 № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков личного состава и со всех видов довольствия ДД.ММ.ГГГГ ФИО1; рапортом командиру в/ч 5592 от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 о выплате ему как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств; выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 5592 от ДД.ММ.ГГГГ о признании права прапорщика ФИО1 на получение денежных средств дополняющих накопления; выпиской из приказа командира войсковой части 5592 № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы»; отчетом войсковой части 5592 от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих; Ф.И.О. - ФИО1; письмом начальника штаба в/ч 5592 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято решение по выплате ФИО1 денежных средств дополняющих накопление для жилищного обеспечения военнослужащих в/ч 5592; реестром № о направлении корреспонденции в СКРК ВВ МВД России, отправитель в/ч 5592; справкой в/ч 5592 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за период ДД.ММ.ГГГГ годов денежные средства для обеспечения выплатой дополняющей накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы ФИО1 не выделялись. Выплата в сумме <данные изъяты> коп. отражена в кредиторской задолженности воинской части и будет произведена при поступлении денежных средств на лицевой счет части в день их поступления) установлено, ФИО1 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (регистрационный номер участника НИС 04№).

Он был уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

ФИО1 был подан рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с приложенными к нему всеми необходимыми документами.

По результатам рассмотрения рапорта и приложенных к нему документов было принято положительное решение о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, о чем истец был письменно уведомлен (исх. № т-3 от 04.04.2017 г.).

На день принятия решения денежные средства не выплачены.

Поскольку истцом как участником накопительно-ипотечной системы, имеющим общую продолжительность военной службы более 10 лет, уволенному с военной службы в связи с по достижению предельного возраста пребывания на службе, вместе с рапортом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы для принятия решения о выплате денежных средств, у него возникли основания для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в заявленной им сумме.

В части заявленного требования о взыскании процентов за просрочку выплаты суд полагает отказать, исходя из следующих положений закона.

Частью 3 ст. 2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 13 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 08.10.1998 года «О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» (в ред. от 04.12.2000), разъяснено, что ст. 395 ГК РФ предусматривающая последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в Реестр участников НИС (т.е. отвечающие определенным требованиям в соответствии с ФЗ «О НИС»).

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на несвоевременно выплаченную сумму вытекают из правоотношений по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в порядке накопительно-ипотечной системы, которая регулируется ФЗ «О НИС».

Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.

Поскольку спорные правоотношения являются публичными, основанными на властном подчинении, а нарушенное обязательство не является денежным, к правоотношениям сторон гражданское законодательство не применяется.

Понесенные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчиков солидарно в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в лице директора - Главнокомандующего, Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Командующем Северо-Кавказского округа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральном государственном казенном учреждении «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», войсковой части 5592, о взыскании солидарно денежных средств, процентов и госпошлины, - удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице директора - Главнокомандующего, Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты> суммы госпошлины.

Во взыскании с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице директора - Главнокомандующего, Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами по день вынесения решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко