Постановление № 6-1351/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 6-1351/2017

Дело № 6-1351/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Кораблева О.А., при секретаре Власовой М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу – <адрес>, работающего <данные изъяты> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 июня 2017 года в 15 часов 30 минут ФИО14 с использованием средств наглядной агитации, находясь по адресу: <...> у дома 67 «б», в составе группы лиц, в нарушение установленного порядка, принял участие в публичном мероприятии - шествии, несогласованном с органами исполнительной власти г. Калининграда на тему «О коррупции в РФ». При этом на предъявленные сотрудниками полиции о прекращении шествия, проводимого без уведомления уполномоченного органа, ФИО14 не отреагировал.

Усматривая в действиях ФИО14 признаки состава административного правонарушения, 12 июня 2017 года участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Калининграду в отношении ФИО14 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, материалы дела переданы в Ленинградский районный суд Калининграда для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО14 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал. Представил письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела. Кроме того, пояснил, что 12 июня 2017 года шел по Ленинскому проспекту г. Калининграда от гостиницы «Калининград» в сторону ТЦ Европа, где должен был встретиться со своей девушкой. Указал, что знал о том, что будет проводиться шествие в поддержку Навального, однако шествие впоследствии отменили. С собой у него была игрушка – плюшевая утка. Настаивал на незаконности действий сотрудников полиции по его задержанию.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, показания свидетелей, изучив материалы дела и просмотрев видеоматериалы, суд находит вину ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, указанные в данной норме.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Согласно ст. 5 Закона Калининградской области от 26.12.2012 года N 188 "Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в уполномоченный орган государственной власти или администрацию муниципального образования (далее - уполномоченные органы) организатором публичного мероприятия лично или через своего представителя в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Полномочия представителя должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствующий уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня проведения публичного мероприятия - в день его получения) обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям федерального закона ( п.1 ст. 8 Закона).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 данной статьи участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 29 мая 2017 года в Администрацию ГО город Калининград поступило уведомление от организатора публичного мероприятия ФИО1 о проведении 12июня 2017 года с 14-00 часов до 17-00 часов на пл. Победы публичного мероприятия в форме митинга. Цель публичного мероприятия - «выступление в поддержку требований Президента РФ В.В. Путина о создании в стране атмосферы тотальной нетерпимости коррупции в любом ее проявлении».

29 мая 2017 года организатором публичного мероприятия ФИО1 в Администрацию ГО город Калининград было подано уведомление о проведении 12 июня 2017 года с 14-00 часов до 17-00 часов публичного мероприятия в ферме пикетирования в следующих местах:

1.Сквер у памятника «Землякам-космонавтам»,

2.площадь им. М. Василевского,

3.сквер у Дома искусств.

Цель публичного мероприятия - «выступление в поддержку требований Президента РФ В.В. Путина о создании в стране атмосферы тотальной нетерпимости коррупции в любом ее проявлении».

Орган местного самоуправления, рассмотрев поступившие уведомления, ответом, оформленным в виде письма от 31 мая 2017 года, предложил провести публичные мероприятия на центральной аллее парка «Южный».

02 июня 2017 года организатором публичного мероприятия ФИО2 подано уведомление о проведении 12 июня 2017 года с 14:00 до 16:00 часов публичного мероприятия в форме шествия. Цель публичного мероприятия - «выступление в поддержку требований Президента РФ В.В. Путина о создании в стране атмосферы тотальной нетерпимости коррупции в любом ее проявлении».

Органом местного самоуправления предложено провести публичное мероприятие 12 июня 2017 года с 11:50 до 13:50 часов на центральной аллее парка «Южный».

06 июня 2017 года организатор публичного мероприятия ФИО2 уведомил орган местного самоуправления о непринятии предложения.

Между тем, 09 июня 2017 года, в сети Интернет было размещено обращение, адресованное неопределённому кругу лиц, с предложением организовать 12 июня 2017 года в 14:00 часов массовую прогулку граждан по маршруту ТРЦ Европа - гостиница Калининград (против часовой стрелки), взяв в руки флаг России и вооружившись другой, значимой атрибутикой (желтые уточки, мандарины – атрибут местного протестного движения и др.)

Как установлено судом, ФИО14 12 июня 2017 года в период времени с 14:00 до 15:30 часов в день празднования государственного праздника «День России», принял участие в составе группы лиц в публичном мероприятии в форме шествия, участниками которого использовались такие средства наглядной агитации и символики как значки с изображением желтой уточки, игрушки в виде уток, мандарины.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснила, что ФИО14 является ее молодым человеком, они встречаются. 12 июня 2017 года она ждала его возле «старой» Европы, откуда они потом отправились в сторону ТЦ Европа» и после того, как пересекли перекресток пл. Победы и Ленинского проспекта их задержали сотрудники полиции. В митинге участия не принимали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснил, что ФИО14 12 июня 2017 года участвовал в несанкционированном митинге. Находился в составе организованной группы людей, двигавшихся по Ленинскому проспекту в направлении от Гостиницы Калининград в сторону пл. Победы. У Вернигора при себе была игрушка утка – символика проводившегося шествия. По указанию заместителя командира роты ОБППСП Вернигора был задержан и препровожден в автобус для дальнейшей доставки в опорный пункт полиции. Перед задержанием Вернигора было предложено прекратить участие в митинге, однако он на это не отреагировал.

Свидетель ФИО5 дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4.

О проведении указанного мероприятия в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗст. 5 Закона Калининградской области от 26.12.2012 года N 188 уполномоченный орган не уведомлен.

Материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО14 было известно о том, что соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия не было согласовано уполномоченным органом, тем не менее, он принял в нем участие, не отреагировав на законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного шествия, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- рапортами сотрудников ОБ ППСП УМВД России по г. Калининграду от 12.06.2017;

- информацией, размещенной в сети Интернет;

- фотоматериалами;

- уведомлением организатора публичного мероприятия ФИО2 и ответом администрации городского округа «Город Калининград» по результатам рассмотрения уведомления;

- объяснениями ФИО6, ФИО7 и ФИО8 от 12.06.2017;

- рапортами оперативного дежурного ДЧ УМВД России по г. Калининграду ФИО9 от 12.06.2017;

- рапортами сотрудников полиции ФИО10 и ФИО11, производивших видеофиксацию;

- рапортом начальника ООП УМВД России по г. Калининграду ФИО12 от 12.06.2017;

- рапортом начальника ООГАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области ФИО13 от 12.06.2017;

- материалами видеофиксации;

- протоколом об административном правонарушении от 12.06.2017, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО14 в нарушении требований Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах должностных лиц полиции обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Вместе с тем, суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО3, которая состоит в близких отношениях с ФИО14 и является лицом, заинтересованным в исходе дела.

Рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Рапорта сотрудников полиции УМВД России по г. Калининграду о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО14 составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным у суда не имеется.

В связи с тем, что 12 июня 2017 года ФИО14 принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти, то есть являлся участником публичного мероприятия, на предъявленные сотрудниками полиции требования о прекращении шествия, проводимого без уведомления уполномоченного органа, ФИО14 ответил отказом и продолжил свои действия, его действия подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО14, приведенные в судебном заседании, не являются основанием для его освобождения от административной ответственности и не ставят под сомнение доказанность его вины в совершении указанного административного правонарушения. Неустранимые сомнения по делу, которые должны быть истолкованы в его пользу, отсутствуют. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела или допущенных ими злоупотреблениях не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные в рапортах, объяснениях сотрудников полиции и зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Законность действий сотрудников полиции в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Порядок и основания прекращения публичного мероприятия установлены в статьях 16 и 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ основанием прекращения публичного мероприятия является неисполнение организатором публичного мероприятия, предусмотренной п. 1 ч. 4 ст. 5 настоящего Федерального закона, обязанности подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 приведенного Федерального закона.

При наличии оснований для прекращения публичного мероприятия сотрудники полиции, в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия, принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Полномочия сотрудников полиции регламентированы в Федеральном законе от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

В силу пункта 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ФИО14, являясь участником несогласованного публичного мероприятия, был осведомлен сотрудниками полиции о противоправности таких действий и их прекращении, однако данному требованию не подчинился.

Таким образом, доставление ФИО14 в отдел полиции было направлено на пресечение нарушений общественного порядка, обеспечение безопасности граждан, основано на строгом соблюдении законности, в частности ФЗ "О полиции" и четком исполнении своих должностных обязанностей.

Со стороны публичных властей были выполнены требования Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", обязывающие донести до организатора публичного мероприятия предложение об изменении места и (или) времени его проведения, и оснований считать публичное мероприятие согласованным - не имелось.

В данном случае характер совершенного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания Вернигора, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающим административную ответственность суд признает привлечение ФИО14 к административной ответственности впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд, при назначении наказания, полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам :

Идентификатор 18880439160000056079

Получатель – УФК по Калининградской области (УМВД России)

ИНН <***>

Код ОКТМО 390601001

Номер счета 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

БИК 042748001

КБК 18811690040046000140

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Кораблева