Решение № 2-552/2019 2-552/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-552/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 г. г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Антошкиной А.А.,

с участием адвоката Мещеряковой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Присяжнюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-552/19 по иску Администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области к ФИО1, третьим лицам Администрации Сызранского района Самарской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сызранского района Самарской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области (далее - Администрация сельского поселения) обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 площадью 8,3 га в праве общей долевой собственности на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах земель бывшего колхоза «Родина» Сызранского района Самарской области.

В обоснование иска истец ссылается на то, что на территории <адрес> муниципального района Сызранский расположен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах земель бывшего колхоза «Родина». ФИО1, является собственником земельной доли площадью 8,3 га в указанном земельном участке, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании Постановления Администрации Сызранского района Самарской области № 341 от 08 августа 1994 г. «О выдаче свидетельств собственникам земли».

С 15 декабря 2014 г. колхоз «Родина» признан несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство на основании решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-5702/2015. Предприятие колхоз «Родина» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда и завершении конкурсного производства 29 мая 2019 г.. На землях бывшего колхоза «Родина» Сызранского района Самарской области осуществляет свою сельскохозяйственную деятельность ООО «Домашняя Ферма». С момента получения и до настоящего времени вышеуказанная земельная доля ФИО1 в целях сельскохозяйственного производства не используется. Земельной долей собственник не распорядился на протяжении более трех лет с момента приобретения права на неё, и не использовали ее, в КФХ либо иное сельскохозяйственное предприятие, в том числе в аренду не передавал.

Администрацией сельского поселения земельная доля включена в список невостребованных земельных долей. Список опубликован в газете «Волжская коммуна» 23 мая 2017 г. № 122 (30017), в газете «Красное Приволжье» от 19 мая 2017 г. № 34 (10911) и размещен на информационных щитах с 01 мая 2017 г.. После опубликования списка на общем собрании участников долевой собственности 25 августа 2017г. возражений о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступало. Распоряжением Администрации сельского поселения № от 01 ноября 2017 г. утвержден список невостребованных земельный долей. В соответствии ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 (по доверенности), не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 по сведениям Администрации сельского поселения (исх. № от 11 июля 2019 г.) по последнему известному местожительству и месту регистрации (<адрес>) не проживает, по сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Самарской области зарегистрированной не значится. Местонахождение ответчика суду не известно, своего представителя по данному делу ФИО1 не имеет. В порядке ст.50 ГПК РФ в качестве его представителя судом назначен адвокат Мещерякова А.Е., которая исковые требования не признала, полагала, что правообладатель спорной земельной доли ФИО1 может в дальнейшем использовать земельный участок, однако доказательств, опровергающих доводы истца, и доказательств нахождения спорной земельной доли в пользовании ответчика не имеет.

Представители третьих лиц Администрации Сызранского района Самарской области ФИО3 (глава), Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сызранского района ФИО4 (и.о.руководителя) в суд не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, возражений по заявленным требованиям не имеют.

Третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах их неявки не сообщили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец не представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Сызранского района Самарской области № 341 «О выдаче свидетельств собственникам земли» от 08 августа 1994 г. и решения общего собрания членов колхоза «Родина» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ паспорт <данные изъяты> №, <адрес>) Комитетом по земельным ресурсам <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-II № на земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,3 га на земельный участок в границах колхоза «Родина», о чем составлена регистрационная запись в книге учета и выдачи свидетельств на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Свидетельство).

Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего колхоза «Родина» поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением КН № (единое землепользование).

Статья 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п.1 ст. 12.1. указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи (п.3 ст.12.1. Закона).

Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1. Закона).

Как следует из п.7 ст.12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п.8 ст.12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статье порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Из материалов дела следует, что в газете «Волжская коммуна» № 122 (30017) от 23 мая 2017 г. и в газете «Красное Приволжье» №34 (10911) от 19 мая 2017 г. опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес> муниципального района Сызранский в границах бывшего колхоза «Родина», в который под № была включена невостребованная земельная доля принадлежащая ФИО1.

Там же было опубликовано извещение о проведении 25 августа 2017 г. общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Родина».

В извещении указано о возможности представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент проведения общего собрания участников долевой собственности) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Судом установлено из протокола №1 общего собрания собственников земельных долей от 25 августа 2017 г., что общее собрание было признано неправомочным в связи с тем, что количество явившихся на собрание собственников земельных долей составило менее 20 процентов от общего числа участников долевой собственности.

В связи с неявкой собственников земельных долей на общее собрание, распоряжением Администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области № от 01 ноября 2017 г. (далее – Распоряжение) был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН №, расположенный на территории <адрес> муниципального района Сызранский Самарской области, в границах бывшего колхоза «Родина».

Судом установлено, что процедура признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли проведена в отношении правообладателя ФИО1, тогда как правообладателем спорной земельной доли согласно Свидетельству является ФИО5.

Доказательств о допущенной техникой ошибке в указании фамилии правообладателя в Свидетельстве материалы дела не содержат и истцом не представлены.

Кроме того, вышеуказанным Распоряжением земельная доля площадью 8,3 га, принадлежащая ФИО1 в утвержденный список невостребованных земельных долей не включена и в приложении №1 к Распоряжению отсутствует.

Таким образом, органом местного самоуправления была нарушена процедура признания долей невостребованными, что лишает его возможность в судебном порядке признать право муниципальной собственности на земельную долю ответчика, и вышеуказанная земельная доля в силу ч. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не может быть признана невостребованной.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорной земельной доли невостребованной и удовлетворения исковых требований.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2019 г.

Председательствующий А.А.Антошкина